В пятницу, 4 октября, в Кремле прошло заседание Государственного совета Российской Федерации, на котором обсуждались меры по повышению эффективности бюджетных расходов. В «Единой России» подчеркнули важность приоритетного направления расходов.
Как указал председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский, для повышения эффективности бюджетных расходов, в первую очередь, необходимо исходить из первичности определения стратегии развития и экономической политики. Парламентарий подчеркнул, что деньги должны выделяться под конкретные результаты и цели.
«Бюджет является важнейшим инструментом развития, он должен способствовать росту экономики. Поэтому приоритетными расходами бюджета должны быть направления, которые могут стать «локомотивами» роста экономики. Иначе из года в год доходная часть бюджета будет только сокращаться», - заявил Руденский.
В частности, он считает, что приоритетную поддержку должны получить экономика знаний (наука, образование, здравоохранение, информационные и биотехнологии), жилищное строительство, в том числе с использованием ипотеки за счет средств ФНБ на возвратной основе, сельскохозяйственное производство, имеющее неиспользованный лимит поддержки в рамках договоренностей с ВТО. Кроме того, в приоритетном финансировании нуждается малый бизнес, в том числе путем предоставления налоговых каникул на 2 года для индивидуальных предпринимателей. «В этом ключе приоритетными являются расходы на инвестиции по разделу «Национальная экономика», - уточнил глава думского комитета.
Его коллега по партии «Единая Россия» и Госдуме, заместитель председателя думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов предположил, что после введения в правоприменительную практику мер финансовой ответственности, предложенных главой государства, первые результаты появятся примерно через год-полтора.
По его мнению, эти меры – совершенно правильный, показательный акт государства, «позволяющий отслеживать правомерность и своевременность бюджетных расходов, и, в конечном итоге, повысить эффективность использования бюджетных средств».
Климов также дал положительную оценку планам по введению целостной системы контроля исполнения бюджетных программ, ориентированной на конечный результат. «Никакие приказы и ограничения не заработают, если не будет законодательно закреплена система контроля расходования бюджетных средств. При этом проверять нужно в первую очередь конечные, плановые показатели, заложенные в бюджете», - подчеркнул парламентарий, добавив, что наказание за бюджетные нарушения должно быть адекватным.
Прокомментировала заседание Госсовета и член Президиума Генсовета «Единой России», депутат Госдумы Ирина Яровая. Она считает, что главная задача – рачительно использовать огромные средства, которые выделяются в рамках компетенции министерств и ведомств. «Эффективность использования бюджетных средств также должна найти свое отражение в законотворческой деятельности при подготовке финансово-экономического обоснования к законопроектам», - отметила Яровая.
При этом она заявила о несостоятельности логики, которая заключается в требовании на все дополнительных средств. «Логика, заключающаяся в том, что на все требуются дополнительные средства, несостоятельна, - уверена Яровая. - Здесь на первое место выходит фактор использования внутренних резервов».
Свою оценку прошедшему заседанию Госсовета дал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко. Он указал, что 2014 год может стать переломным в плане формирования не только федерального, но и регионального, и муниципального бюджетов на программной основе. «Конечно, наивно полагать, что везде этот процесс пойдет «как по маслу». Далеко не все регионы и муниципалитеты готовы к тому, чтобы уже завтра начать жизнь совершенно по-новому. Здесь важна тенденция, важны первые, но реальные шаги по переходу на программные принципы формирования своих бюджетов», - пояснил Тимченко.
По его словам, это, прежде всего, категорический отказ от размытых целей и неконкретных задач, ориентация бюджетных расходов на «управление результатами». «Это интеграция в систему управления бюджетным процессом независимой экспертизы и эффективного мониторинга за ходом выполнения программ. Это усиление персональной ответственности за результаты каждой программы. Это, наконец, подготовка и переподготовка специалистов, занимающихся на местах бюджетным процессом», - добавил депутат.
Тимченко также заметил, что именно способностью регионов и муниципалитетов решать указанные задачи во многом будет определяться сегодня их инвестиционная привлекательность.
Напомним, 4 октября, на открытии заседания Госсовета, президент Российской Федерации Владимир Путин подчеркнул, что федеральный бюджет 2014 года будет сформирован на программной основе. «Региональные и муниципальные власти также получили право формировать свои бюджеты на 2014 год по программному принципу, - отметил Путин. - Прошу коллег на местах этой возможностью активно пользоваться: отрабатывать новые, более открытые и эффективные подходы к бюджетному процессу».