Кто стоит за футбольной лотереей?

Минфин отправил на согласование в Минэкономразвития и МВД свои предложения о проведении в 5 тиражных и 10 бестиражных лотерей в поддержку организации чемпионата мира (ЧМ) по футболу в 2018 г.

Об этом рассказал газете «Ведомостям» замминистра финансов Алексей Моисеев. Издание «Век» изложило свою версию предложений Минфина.

«Минфин хочет стать организатором этих лотерей, а оператора отобрать на конкурсе. Благодаря лотереям правительство может привлечь дополнительное финансирование для организации ЧМ, последующего содержания спортивной инфраструктуры и развития футбола, указывает Минфин в своих материалах. Сборы за весь период проведения лотерей составят 108,3 млрд руб., а целевые отчисления в бюджет — не менее 10,9 млрд руб., подсчитали в Минфине.

По сравнению с расходами на подготовку к ЧМ прогнозируемый объем целевых отчислений невелик. Общие затраты на 2013-2018 гг. правительственной программы подготовки к ЧМ — 664 млрд руб., половина — из федерального бюджета, половина — из региональных бюджетов и от частных инвесторов.

Минфин - «За»

Дело не только в деньгах, указывает Минфин. Появятся новые лотерейные продукты, которые востребованы «в прогрессивных лотерейных странах и имеют спрос в отечественной среде». Вырастет рентабельность российского рынка лотерей, что увеличит целевые и налоговые поступления от операторов.

Эксперты лотерейного рынка возражают против этого аргумента. По их мнению, все виды лотерейных продуктов, пользующихся успехом в мире, уже существуют в России, а утверждение финансового ведомства, что увеличение количества продуктов повышает рентабельность, и вовсе не выдерживает критики, так как противоречит здравому смыслу.

Объем рынка лотерей в России — $800 млн, в Германии — $8,9 млрд, во Франции — $1,6 млрд, в Испании — $15 млрд, в Италии — $44,7 млрд, ссылается Минфин на данные иностранных экспертов. В России ежегодные продажи лотерейных билетов на душу населения — $6, в Италии — $728.

Ни одно крупное спортивное мероприятие не проходит без организации приуроченной к нему лотереи, напоминают в Минфине. Так было на футбольных чемпионатах мира в Германии и Японии, на летних Олимпиадах в Москве, Пекине и Лондоне. Сейчас Минфин является организатором лотереи в поддержку Олимпиады в Сочи в 2014 г.

Идея проведения лотереи в поддержку ЧМ-2018 принадлежит президенту БК «Лига ставок» Олегу Журавскому, говорит один из участников рынка. Осенью прошлого года его компания «Спринтбет» даже запустила негосударственные лотереи в поддержку футбола, напоминает он.

Представители рынка подтвердили, что за футбольными лотереями стоят уволенная из Минфина в связи с уголовным делом Нина Александровна Кравцова и букмекер Журавский.

«Мы действительно неоднократно писали в правительство письма с предложением запустить лотерею в поддержку чемпионата мира по футболу, но никакого ответа не получали», — не отрицает Журавский.

Однако с мнением Минфина и Журавского не согласны в Минэкономразвития. Сначала нужно принять одобренные правительством поправки в закон «О лотереях», которые введут госмонополию на организацию лотерей, говорится в отзыве Минэкономразвития. Без госмонополии расчеты по целевым отчислениям завышены и вообще непонятно, почему с идеей проведения лотереи выступает Минфин, а не Минспорт, который отвечает за подготовку к ЧМ, отмечает Минэкономразвития.

Представители МВД и Минспорта от комментариев отказались. В оргкомитете «Россия-2018» заявили, что не в курсе инициативы Минфина. Использование официальной символики ЧМ и зарегистрированных по этой теме наименований требует согласования с ФИФА, напомнили в оргкомитете.

...а Путин - против

Высокопоставленный чиновник правительства говорит, что предложения Минфина в правительстве пока не обсуждались. Тема с лотереей к ЧМ затрагивалась в мае на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова и он ее тогда не поддержал, знает федеральный чиновник: «Нельзя одновременно проводить несколько государственных лотерей — получается, что государство конкурирует само с собой. Сейчас помимо минфиновской лотереи «Сочи-2014» свою лотерею в поддержку спорта проводит Минспорт, и обе не оправдывают ожиданий по доходам. С третьей лотереей, возможно, закончатся первые две». Поэтому с 2009 г. есть неформальный запрет на проведение новых гослотерей, отмечает собеседник «Ведомостей»: запрет инициировал тогдашний министр финансов Алексей Кудрин и поддержал тогдашний премьер Владимир Путин.

Представитель Шувалова об отношении шефа к идее Минфина говорить отказался, но пообещал, что предложения Минфина будут внимательно рассмотрены. Аналогичные комментарии дала пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.

У Минфина нереальные расчеты, утверждает участник рынка. Минфин планирует, что только тиражные лотереи к ЧМ принесут за 10 лет около 70 млрд руб. (см. таблицу). Это выходит примерно по 7 млрд руб. в год. Между тем в прошлом году все тиражные лотереи собрали всего 10 млрд руб., рынок растет примерно на 10% в год. Откуда возьмутся эти 7 млрд руб. в год, на которые рассчитывает Минфин?

Говорить об участии в данном проекте нет смысла, говорит анонимный участник рынка. Мы считаем что этот проект не имеет шансов состояться, так как позиция правительства - не увеличивать кол-во операторов лотерей, а сокращать. Да, и логика его проведения «притянута за уши». Чемпионат по футболу финансируется из бюджета и там даже юридически невозможно использовать деньги от лотерей - показатели совершенно нереальные для традиционных лотерей и могут быть достигнуты только с применением игровых технологий, для которых, видимо, и затевается проект - говорит участник рынка».