Конституционный суд опубликовал особое мнение судьи Владимира Ярославцева, которое он счел необходимым высказать по поводу новых законов о митингах. Судья считает, что принятые Госдумой поправки не соответствуют Конституции России.
По мнению судьи, Госдума нарушила Конституцию, не направив согласно регламенту законопроект в региональные органы власти и не дала им не менее 30 дней для внесения предложений и замечаний. Ярославцев увидел в этом «тенденцию, согласно которой при принятии закона по вопросам совместного ведения доминантное значение имеет федеральное регулирование».
«Федерализм невозможен без активного непосредственного участия в законотворчестве субъектов РФ», - цитирует судью газета «КоммерсантЪ». Ярославцев полагает, что существует риск таким образом поставить под сомнение федеративный характер государства.
Судья увидел в процедуре принятия нового закона и нарушения требований, предъявляемых к делению процедуры принятия законов на чтения, обязательность которых ранее подтверждал КС. В первом чтении законопроект предусматривал внесение лишь трех изменений в КоАП, а во втором и третьем добавилось еще около двух десятков принципиальных новшеств, причем не только в КоАП, но и в закон о митингах. «Анализ поправок показывает, что между первым и вторым чтениями произошло не только переименование законопроекта, но и изменение концепции, расширение круга регулируемых отношений», - пишет Ярославцев.
Судья вынужден был подчеркнуть, что принесение в жертву конституционного права граждан на свободу собраний в угоду сиюминутных желаний Госдумы поскорее принять закон опасно не только потерей авторитета парламента, но и возможностью «произвольного применения» новых правил проведения митингов, несовершенство которых «с принятием произвольных бессистемных поправок» становится «все более очевидным».