Госдума в пятницу волевым решением 374 депутатов во втором и третьем окончательном чтении приняла закон о наделении статусом "иностранных агентов" некоторых российских некоммерческих общественных организаций (НКО).
Три депутата проголосовали против, еще один воздержался.
Теперь политическим НКО, за исключением партий, будет признаваться объединение, которое "финансирует и проводит политические акции в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях". Раз в полгода такие организации будут обязаны публиковать отчет о своей деятельности.
При распространении материалов, в том числе в СМИ и через интернет, НКО обяжут указывать, что информация опубликована организацией, "выполняющей функции иностранного агента".
Закон инициирует создание федерального уполномоченного органа, который будет анализировать информацию об иностранных агентах в рамках закона о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
Все НКО, которых приравняют к иностранным агентам, должны будут в течение 90 дней подать заявление в Министерство юстиции для включения их в соответствующий реестр.
Кроме того, подготовлен отдельный законопроект о штрафах, для иностранных агентов - нарушителей, но он будет рассмотрен уже осенью.
Им предлагается дополнить тремя новыми статьями Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), чтобы установить ответственность за непредставление сведений и нарушение порядка деятельности НКО "иностранного агента", а также за организацию такой некоммерческой организации, в отношении которой принято решение о приостановлении деятельности.
Так, сокрытие сведений НКО со статусом "иностранного агента" влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн руб. Несоблюдение требования о включении в специальный реестр НКО с иностранным капиталом будет стоить должностным лица от 300 тыс. до 500 тыс. руб., а юрлиц – от 500 тыс. до 1 млн руб.
В закон включено положение, которое оговаривает, что к политической деятельности НКО не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта, защиты животного и растительного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
Кроме того, этой же поправкой из-под действия закона выводится зарегистрированные религиозные организации, а также оговаривается, что его редакция не распространяется на госкорпорации и госкомпании, а также государственные, муниципальные и бюджетные учреждения.
Поскольку в законе не определено, что такое "формирование общественного мнения в политических целях", велика вероятность, что защита животного и растительного мира и благотворительная деятельность, не говоря уж об охране здоровья граждан, может попасть под это определение. Кроме того, например, Хельсинская группа Людмилы Алексеевой может сколько угодно оповещать общественность через СМИ о своей точке зрения, но ей все равно придется приписывать, что это не ее мнение, а информация чужого дяди, поскольку ХГ, по новому закону, безусловно "выполняет функции иностранного агента".
Выход у правозащитников только один – объявить себя сектой, поклоняющейся, например Свободе Слова Божьего и таком образом в качестве религиозной организации выйти из-под действия закона.
В будущем может появиться еще одна лазейка. Если, конечно Госдума согласится с предложением премьер-министра Дмитрия Медведева не распространять действие будущего закона о присвоении финансируемым из-за рубежа российским политическим НКО статуса "иностранного агента" на некоммерческие организации, занимающиеся поддержкой предпринимательства.