В четверг глава МВД России генерал-лейтенант полиции Владимир Колокольцев подписал приказ о создании расширенной рабочей группы по дальнейшему реформированию органов внутренних дел Российской Федерации.
На непрофессиональный взгляд, из документа следует, что слово "дальнейшее" в приказе оказалось чисто из почтения к предшественнику: трудно найти какую-либо сферу в МВД, которая не попала бы хоть каким-то боком в число предстоящих задач.
Создается впечатление, что в ходе I этапа реформы МВД главным её достижением стало переименование внутренних органов из милиции в полицию и их переодевание, а еще, похоже, вопросы зряплат сотрудников и обеспечения их жильём - на мази. А вот за то, что сейчас пачками раскрываются преступления вполне себе аттестованных по новому полицейских, в том числе, совершённые даже годы назад, благодарить стоить не реформу, а Интернет. Сегодня даже жителю глубинки, не выезжая из нее, при желании и небольших затратах можно закричать о полицейском беспределе так, что услышат и в Москве, и за рубежом.
В приказе главы МВД РФ, подписанном 14 июня целью создания Расширенной рабочей группы по дальнейшему реформированию сокровенных органов России названо обеспечение реального сотрудничества с экспертным сообществом, с теми, кто хорошо знаком со службой в органах внутренних дел и предлагал конструктивные решения.
Ответственным секретарем рабочей группы назначен советник Колокольцева известный даже за рубежом криминолог, доктор юридических наук, экс-глава Российского бюро Интерпола, генерал-майор милиции в отставке Владимир Овчинский. В состав группы включены известные правозащитники, депутаты, юристы, эксперты с опытом работы в МВД России и других силовых ведомствах.
"МВД России переходит к следующему этапу реформирования, в ходе которого будет произведена оценка эффективности проведенных преобразований и определены следующие шаги. Рабочая группа будет разрабатывать как дальнейшую стратегию реформы, так и предлагать свои варианты решений по проблемным вопросам. Цели реформы остаются неизменными – создать высокопрофессиональную, авторитетную и пользующуюся доверием населения службу органов внутренних дел", сообщил на ведомственном сайте пресс-центр МВД России.
В состав расширенной рабочей группы при МВД РФ 31 человек, среди которых глава Комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин, координатор движения "Общественная антикоррупционная инициатива" Алексей Бинецкий, депутат Госдумы Владимир Васильев; первый замглавы Российского комитета защиты мира Владимир Ворожцов, директор Института прав человека Валентин Гефтер, член Общественной палаты РФ Ольга Костина, адвокат Анатолий Кучерена, главный советник ГПУ президента РФ Валентин Михайлов, президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник, ответсек общественной организации "Гражданская безопасность" Владимир Химаныч, зампредседателя Комитета ГДРФ по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн,
Владимир Колокольцев в своем приказе составил примерный перечень вопросов, которые предстоит рассмотреть "Расгруппе" по реформе МВД, в числе которых - создание принципиально новой системы регистрации заявлений и сообщений граждан и организаций о преступлениях: внедрение формализованных бланков заявлений и использование новых информационных технологий.
Предполагается подумать и о введении обязательной оценке действий сотрудников со стороны заявителя.
Отдельно стоящей строкой - специализированная работа с потерпевшими при приеме заявлений с использованием общественников – волонтеров, профессиональных психологов.
Совершенствование системы информирования потерпевших о принятых по заявлениям мерах.
Важно, что Колокольцев предложил рассмотреть вопрос о разработке новую систему розыска лиц, пропавших без вести и о создании при МВД России специализированного центра поиска пропавших детей с учетом зарубежного опыта.
В планах и разработка новых критериев оценки деятельности органов внутренних дел. Упразднение "палочной системы". Разработка формы оценки работы полиции населением (соцопросы, анкетирование после обращения в ОВД и др.) и обеспечения доступа граждан к правоохранительной помощи..
Кроме того, Группе предстоит найти решение по оптимизации и укреплению структуры МВД - от центрального аппарата до сельских полицейских участков.
Некоторые вопросы наверняка обсуждаться будут членами расширенной группы бурно, в силу разницы "углов зрения" в зависимости от занимаемого в жизни места. Среди спорных предложений Владимира Колокольцева - восстановление функций по организации раскрытия отдельных видов преступлений аппаратом ГУУР МВД России и возврат подразделений силовой поддержки в оперативный блок.
Глава МВД рассчитывает на то, что Группе удастся разработка принципиально новых подходов в кадровой работе и меры по недопущению должностных преступлений. И подсказывает ходы.
Из опыта старой доброй (или не очень) милиции советских времен, Колокольцев предлагает возродить наставничество с привлечением ветеранов. А параллельно ввести обязательное анонимного анкетирования личного состава.
Очень туманно "совершенствование принципов корпоративной служебной этики".
Кроме того, Группе предстоит задуматься о кадровом резерве внутренних органов России, в частности, о развитии учебных заведений МВД.
Министр МВД рассчитывает на помощь группы экспертов в развитии форм сотрудничества с правозащитными организациями и организации диалога с оппозицией при обеспечении проведения массовых акций.
Владимир Колокольцев на рассмотрение группы вынес наделение общественных советов при МВД России и его территориальных органов контрольными функциями при защите прав и свобод граждан. Очевидно, что здесь будет серьёзная "торговля". Эти советы существуют сейчас как некая "тусовка": собрались, поговорили, посетовали, написали протокол, который, если куда и подошьёшь, то не к уголовному делу.
Перечень вопросов, предложенный министром МВД для решения группой включает в себя и внедрение современных информационных технологий, оснащение служебных помещений МВД средствами визуального и технического контроля, развитие программы "Безопасный город", развитие информационно-поисковых технологий, совершенствование нормативно-правовых актов, выработка положений об оперативных подразделениях полиции, восстановление права участковых по работе с доверенными лицами, внедрения ускоренной формы досудебного производства и уточнение регламентации дознания в полном объеме.
"Аргументы недели" писали сегодня, что назначенный министр внутренних дел Владимир Колокольцев замахнулся на святое – новую реформу МВД. Её цель – вернуть профессиональные кадры, уволенные в ходе прошлой псевдоаттестации, и изменить систему учёта преступлений для получения реальной статистики совершаемых преступлений.