Проект закона "О защите здоровья населения от последствий потребления табака" Минздравсоцразвития России может способствовать росту коррупции, утверждает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
Кабанов доложил в среду мнение НАК по этому законопроекту на заседании комитета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию потребительского рынка.
Проект с конца августа размещен на сайте Минздравсоцразвития. Он предлагает в ближайшие годы полностью запретить курение в общественном транспорте, в подъездах, в кафе и ночных клубах; ограничить продажу и запретить рекламу сигарет, поднять стоимость акцизов на табачные изделия.
Госдума должна начать его рассматривать в апреле.
НАК утверждает, что проект закона содержит неточные формулировки и термины, не определенные действующим законодательством РФ, а это дает органам исполнительной и судебной власти толковать их по собственному усмотрению.
Закон предлагает чрезмерно широкие ограничения на курение в общественных местах, а с учетом количества курильщиков в РФ фактический запрет на оборудование изолированных закрытых помещений для курения делает его трудноисполнимым, соблюдение – неконтролируемым. Это, предупреждает НАК, создает почву для коррупции в правоохранительных органах.
Документ наделяет органы местного самоуправления полномочиями устанавливать типы и размеры площади торговых объектов, в которых допускается розничная продажа табачных изделий в сельских поселениях и на межселенных территориях, что, по мнению НАК, является коррупциогенной нормой, поскольку дает широкие дискреционные полномочия соответствующим органам.
Ограничения розничной торговли табачными изделиями, в том числе на продажу табачных изделий в торговых объектах площадью менее 50 квадратных метров, по мнению НАК, могут разрушить существующую в России структуру мелкорозничной торговли и перераспределение оборотов в пользу крупных розничных сетей.
"Дискриминация торговых объектов по признаку их стационарности и площади, на наш взгляд, не имеет другого разумного обоснования, кроме коррупционных интересов авторов данной нормы, поскольку вред, наносимый табачными изделиями здоровью человека, не зависит от размера магазина, где они были приобретены", - говорится в резолюции НАК. Аналогичные претензии высказываются к норме законопроекта, запрещающей выкладку и демонстрацию табачных изделий в торговых объектах.
Система контроля производства и оборота табачных изделий, аналогичная ЕГАИС, действующей на алкогольном рынке, будет только способствовать развитию коррупционных отношений, утверждают в НАК.
Осзнакомившись с докладом, комитет ТПП РФ по развитию потребительского рынка решил не поддерживать законопроект "О защите здоровья населения от последствий потребления табака" в настоящей редакции, сообщает РИА Новости.