- Сергей Васильевич, какие правонарушения в сфере труда в Приморье встречаются чаще всего?
- В первую очередь, конечно, - это задержка выплаты зарплаты, нарушения соблюдения порядка оформления трудовых отношений в малом бизнесе. Я бы хотел отметить, что специфика деятельности малого бизнеса, с одной стороны, требует постоянного внимания, а с другой не требует постоянного вмешательства.
За первое полугодие 2011 года мы провели свыше 1500 проверок, из которых только 800 -на предприятиях малого и среднего бизнеса. 80 процентов этих проверок проводились после обращений от работников, а не по нашей инициативе. Также зарегистрировано множество нарушений, связанных с невыплатой пособий.
- Вы упомянули, что есть трудности с оплатой труда. В чем суть этой проблемы?
- Основная беда мелкого предпринимательства - это то, что с работниками не заключается трудовых договоров. Также наблюдается упрощенная форма работы: когда работодатель держит персонал до 10 человек, он не формулирует ни положение об оплате труда, ни структуру, ни систему. В законодательстве прописано, что в оплату труда входит как неизменяемая, окладная часть, так и компенсационные, и стимулирующие выплаты. Это как раз и не учитывается предпринимателями.
Сейчас в связи со стройками объектов саммита АТЭС многие граждане, преимущественно из средней Азии, устраиваются на работу, увидев рекламу, которая обещает баснословный заработок. А когда работа выполняется и приходит срок выплачивать заработную плату, организация, взявшая его на работу, исчезает (так как по договору она выполнила свои полномочия на этом объекте). В связи с этим возникают трудности.
Также хочется сделать акцент на организации безопасности труда. В ходе нашей проверки за первое полугодие 2011 года выявлено 606 организаций с аттестацией рабочих мест. Всего аттестованных - свыше 12 тысяч, из которых 8 с лишним тысяч - с вредными и опасными условиями труда. То есть 2/3.
- А каковы самые характерные нарушения такого рода?
- Самые травмоопасные отрасли - это строительство, транспорт, торговля и здравоохранение. Это, разумеется, по выявленным нарушениям. По форме - это частные коммерческие предприятия. Самыми травмоопасными видами производственной деятельности являются строительство, лесозаготовки, морской и другие виды транспорта, рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая отрасли.
В отрасли лесозаготовок самыми характерными нарушениями являются дезорганизация проведения технических осмотров транспортных средств перед выездом на линию, слабая проработанность вопросов безопасности труда в технологических картах на погрузочно-разгрузочные работы круглых лесоматериалов.
На предприятиях рыбной отрасли - это недостаточное обучение персонала безопасным методам и приемам выполнения работ, нарушения правил безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ.
- Вы сказали, что наибольшее количество нарушений установлено и в здравоохранении. Очень любопытно, а там что не так?
- В этой отрасли наблюдается необеспечение условий труда для медицинского персонала, недостаток средств защиты.
- За чей счет на предприятиях малого и среднего бизнеса должна проводиться аттестация рабочих мест? Охотно ли на нее идут предприниматели? Или вы проводите ее насильно?
- Во-первых, это обязанность работодателя, которая прописана в Трудовом кодексе. Все затраты по аттестации относятся на себестоимость продукции.
В среднем у нас на аттестацию одного рабочего места требуется от 3500 тысяч рублей. Небольшие деньги. Тем более что наше законодательство предполагает проведение аттестации не волнообразно, а в течение пяти лет. Цель такой аттестации - исключение вредных факторов на производстве, улучшение условий труда. Как говорится, насильно мил не будешь. Если уж ты решил иметь свой бизнес с наемным персоналом, так и выполняй все по закону.
- Есть пример, когда не выполняющий ваши предписания руководитель попал под уголовное дело?
- Конечно, есть. Мы же все материалы отправляем в следственные органы. Например, в прошлом году три директора судоремонтных заводов 50, 92 и 178 осуждены за нарушение сроков выплаты заработной платы.
Но мы не только наказываем нерадивых работодателей, но и применяем поощрения. С 2008 года мы внедрили систему декларирования добросовестного работодателя. На данный момент у нас 42 предприятия имеют сертификаты доверия к работодателю. Эти сертификаты они могут использовать как оценки своей деятельности, например, для участия в различных тендерах.
- То есть эти 42 предприятия не проверяются?
- Да, и если есть необходимость, им оказывается консультативная помощь.
- Возможно, немного не по вашей деятельности, но все же: что вы можете сказать о грядущей отмене трудовых книжек?
- Я к этому отношусь с толикой сомнения. Что значит «грядущая отмена»? Во-первых, вы слышали только мнение одного из должностных лиц, который лишь высказал мысль о необходимости решения такого вопроса, потому что подтверждением трудового стажа является уплата в Пенсионный фонд определенных платежей. Однако люди сталкиваются с такой проблемой: уплаты в фонд нет, а человек-то работал. И что, его пенсии лишить что ли?
Наше законодательство довольно сильно привязано к такому документу, как трудовая книжка. И мне кажется, их отмена произойдет еще нескоро. Законодательство сильно консервативно в этом плане. Тем более, если схема с начислением пенсии по стажу работы, который прописан в трудовой книжке, работает, зачем же ее тогда отменять?
Татьяна ЗАГРИВЕНКО
Фото: gazeta.a42.ru