Огромная зависимость от мировой конъюнктуры цен на углеводороды не располагает к оптимизму в экономических прогнозах состояния дел в России. А ведь рецепт избавления от указанной зависимости прекрасно известен: развитие инновационных производств, вложения в обрабатывающие отрасли промышленности и тому подобное. Но одно дело знать и совсем другое – применить знание на практике. Ростки такого применения, причем весьма мощные, отыскать можно. И ничего странного, что их корни – в регионах. Пожалуй, один из самых ярких тому примеров – Нижегородская область.
Планы развития промышленности есть в каждой административной единице. Где-то они так и остаются пухлыми и неудобочитаемыми папками с планами, а где-то оживают и становятся предметом серьезной кропотливой работы.
На недавнем заседании правительства Нижегородской области обсуждался ход реализации программы развития местной промышленности на 2009–2013 годы. Между прочим, обнаруживается масса вещей, которым неплохо бы поучиться и остальным.
Поддержать новаторов
Как сообщил министр промышленности и инноваций Нижегородской области Владимир Нефедов, в рамках данной программы региональное правительство поддерживает различные инновационные и инвестиционные проекты местных предприятий, внедрение уже готовых передовых технологий, разработку новой продукции и новых производственных процессов.
Каким образом? Да самым несложным.
Правительство предоставляет предприятиям налоговые льготы на имущество организаций, если оно используется в реализации проектов, льготы на прибыль, на аренду земельных участков. Если при этом используются кредиты коммерческих банков, правительство области компенсирует часть процентной ставки.
«Финансовая поддержка правительства позволила нижегородским предприятиям по темпам роста выйти на лидирующие позиции в России и занять первое место в Приволжском Федеральном округе по объемам выпуска товаров обрабатывающих производств», – подчеркнул министр. «Несмотря на отсутствие нефти, газа и других богатых природных ресурсов, Нижегородская область представляет собой один из наиболее развитых в промышленном отношении регионов России», – констатировали на заседании областного правительства.
Как отметил глава региона Валерий Шанцев, общий объем отгруженной продукции промышленных предприятий области в январе – мае 2011 г. составил 363 млрд. руб., из которых 324,4 млрд. рублей (89%) – продукция предприятий обрабатывающих производств. Индекс промышленного производства по промышленным предприятиям региона за 5 месяцев текущего года составил 108%, в обработке – 110,3%.
Возможно ли такое без вмешательства «государевой руки», то есть в данном конкретном случае – того же областного правительства?
Программа развития промышленности в 2011 г. предусматривает субсидирование за счет средств областного бюджета затрат предприятий, реализующих инновационные проекты. На эти цели выделяется 20,2 млн. рублей. За первое полугодие пять предприятий региона получили господдержку в виде компенсации части процентной ставки в размере 7,9 млн. рублей.
Кроме того, правительством Нижегородской области принято постановление, которое регламентирует механизм предоставления финансовой господдержки промышленным предприятиям и научным организациям, осуществляющим техническое перевооружение основных средств. По этому регламенту таким предприятиям будет возмещена часть процентной ставки по кредитам коммерческих банков. В 2011 г. такую поддержку получают Арзамасский приборостроительный завод, «Транспневматика» и «Гидромаш». С начала года на компенсацию процентной ставки уже направлено 15,5 млн. рублей.
В союзе с предпринимателями
На заседании правительства прозвучало предложение от генерального директора Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Валерия Цыбанева внести изменения в программу на 2012 год.
В частности, предлагается увеличить запланированный объем реализации готовой продукции с 965 млрд. руб. до одного триллиона, а уровень средней заработной платы по отрасли поднять до 25 тыс. рублей.
Очень легкая промышленность
Судя по общемировой тенденции, именно легкая промышленность – одна из самых мощных вакцин против нефтяной зависимости. Нижегородская область тому прекрасный пример.
Все та же региональная Программа серьезное внимание уделяет поддержке предприятий легкой промышленности. На это предусмотрено 17 млн. рублей. За прошедшие месяцы 2011 г. на компенсацию части процентной ставки было направлено около 10 млн. рублей. Государственная поддержка оказывается 13 предприятиям этой отрасли.
Министр областной промышленности Владимир Нефедов сообщил, что 11 июля 2011 г. в Минэкономразвития России прошло заседание конкурсной комиссии по отбору субъектов РФ, бюджетам которых в 2011 г. предоставляются субсидии. «Нашим министерством по программе поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства было подано три заявки на условиях софинансирования 74% расходных обязательств федерального бюджета (14 млн. 622,4 тыс. руб.) и 26% расходных обязательств областного бюджета (5 млн. 137,6 тыс. руб.). Все заявки одобрены конкурсной комиссией», – отметил Нефедов. Таким образом, общий объем финансирования мероприятий по развитию экспорта в 2011 г. составит более 44 млн. рублей.
Аргумент губернатора
«…Доходы граждан в реальном выражении в 2010 году выросли на 4%, реальная заработная плата – на 6,3%. Это позволило не только скомпенсировать снижение этих показателей в 2009 году, но и на 2% превысить уровень докризисного 2008-го по доходам, а по заработной плате – более чем на 4%».
(Из отчета губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева о работе регионального правительства
перед депутатами Законодательного собрания, 26 мая 2011 г.)
Нефть – не обязательно проклятие
Когда говорят о «нефтяной игле», то имеют в виду расточительные поставки сырой нефти за рубеж. Но нельзя путать их с выгодами от глубокой переработки нефти. Применительно к Нижегородской области это видно невооруженным глазом. 29,9% отгрузки обрабатывающих производств в регионе в 2010 г. пришлось на нефтепродукты. Отгружено продукции на 206,8 млрд. рублей. По сравнению с 2009 г. рост составил 29,3%, а индекс производства по данному виду деятельности – 105,8%.
Только в течение 2010 года «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» реализовал в городе Кстово сразу два крупных проекта: строительство установки абсорбции и разделения углеводородных газов (объем инвестиций 1176 млн. руб.) и техническое перевооружение установки гидроочистки дизельного топлива с переходом на производство дизтоплива с содержанием серы менее 10 ppm (объем инвестиций 1025 млн. руб.).
За счет ввода в конце прошлого года комплекса каталитического крекинга на Кстовском нефтеперерабатывающем заводе планируется увеличение производства автомобильных бензинов, дизельного топлива, соответствующих экологическим стандартам ЕВРО-4 и ЕВРО-5.
Нефтехимическому производству в области уделяется серьезное внимание. Раз нет своих месторождений, приходится заниматься переработкой. Важный элемент этой программы – создание в регионе нефтехимического кластера. Его основная цель – объединить в единую технологическую цепочку предприятия нижегородского нефтехимического комплекса. Ядром кластера станет крупнейший в России завод по производству поливинилхлорида. Его строительство в 2010 г. начала компания «Русвинил», ввод в эксплуатацию намечен на 2013 год. Так как сырьем для поливинилхлорида является этилен, то в 2010 г. «Сибур-Нефтехим» начал реконструкцию этиленовой установки ЭП‑300 для существенного увеличения ее мощности. С другой стороны, поливинилхлорид используется в качестве сырья во многих отраслях – в производстве оконных блоков, линолеума, искусственной кожи, автокомпонентов, всевозможных пластмассовых деталей, труб. С пуском завода будут созданы необходимые условия для организации малых и средних предприятий по переработке ПВХ в конечную продукцию. Проекты по созданию нефтехимического кластера признаны приоритетными и получают поддержку правительства области.
Информационные технологии
В ходе заседания регионального правительства была принята областная целевая программа «Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области на 2012–2014 годы». Программу представил министр информационных технологий, связи и средств массовой информации региона Сергей Кучин.
Как рассказал министр, одним из важнейших результатов программы станет предоставление государственных услуг в электронном виде. «Планируется, что к концу действия программы 66 государственных услуг будут переведены в электронный вид», – заявил министр.
В этом году интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru) был признан лучшим интернет-порталом государственных и муниципальных услуг России. Но почивать на лаврах никто не собирается. По словам министра, часть программных мероприятий будет направлена на дальнейшее развитие портала государственных и муниципальных услуг. Сергей Кучин пояснил, что по окончании действия программы портал будут ежемесячно использовать более 200 тыс. человек.