21 – 23 июня 2011 года в г. Самаре прошло двадцать пятое заседание постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании по вопросам строительства Союзного государства на тему «Проблемы и приоритеты охраны окружающей среды, экологического образования и воспитания в Союзном государстве».
В заседании семинара примали участие депутаты Парламентского Собрания, представители Постоянного Комитета Союзного государства, профильных министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации, научной общественности двух стран, а также представители Администрации Самарской области
Как считает Председатель Комиссии Парламентского собрания Союза Белоруссии и России по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий Владимир Адашкевич, главной целью данного семинара стал анализ состояния проблем, перспектив, совместных действий Российской Федерации и Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и экологической безопасности двух стран. В ходе семинара были, в частности, рассмотрены основные проблемы в этой области, также были рассмотрены перспективы совместных действий при использовании природных ресурсов., которые, по сути дела, являются базой для устойчивого развития России и Белоруссии и расширения взаимовыгодного сотрудничества.
Не менее важным моментом семинара, по мнению Владимира Адашкевича, стали поиски путей совершенствования практики опыта работы Белоруссии и России в природоохранной деятельности, определение важнейших действий по охране, бережному и рациональному использованию природных ресурсов в Союзном государстве.
В свою очередь, заместитель начальника Департамента социальной политики и информационного обеспечения Постоянного комитета Союзного государства Ольга Виноградова отметила, что сотрудничество Белоруссии и России в области охраны окружающей среды и экологической безопасности является, если так можно сказать, само собой разумеющимся моментом, особенно с учетом того, что Договором о создании Союзного государства, а вернее сказать, его разделом, касающимся вопросов совместной деятельсности в области охраны окружающей среды, предусмотрена совместная деятельность минимум в трех направлениях- непосредственно охрана окружающей среды и совместные действия в обалсти экологической безопасности, совместные действия по ликвидации последствий чернобыльской аварии (эти направления определены Договором о создании Союзного государства к совместному ведению государств-участников Договора- ред.), а также создание единой гидрометеорологической службы государств-участников Союзного государства (это направление деятельности отнеснено к исключительному передмету ведения Союзного государства- ред.).
Следует также отметить, что, выступая с приветственным словом к участникам семинара, исполняющий обязанности губернатора Самарской области Александр Нефедов подчеркнул, что проблемы охраны окружающей среды волнуют все экономически развитые страны. «Самарская область является регионом с высокоразвитой промышленностью. Проводимые правительством губернии и предприятиями региона природоохранные мероприятия позволяют успешно снижать уровень техногенного воздействия на окружающую среду. Я думаю, что наш опыт в обеспечении экологической безопасности региона заинтересует наших коллег из Белоруссии», – отметил Александр Нефедов.
Всё выше сказанное говорит о том, что тема экологической безопасности для взаимодействия Белоруссии и России является весьма важной.
Обсудив проблемы и приоритеты охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, экологического образования и воспитания в Союзном государстве, участники семинара пришли к общим выводам и выработали следующие предложения и рекомендации:
Для реализации национальных интересов Республики Беларусь и Российской Федерайии в современных условиях считать охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Союзном государстве приоритетным направлением модернизации и инновационного развития двух государств.
Решение общих проблем Белоруссии и России в охране окружающей среды, обеспечении экологической безопасности, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф на территориях государств-участников Союзного государства рассматривать как непременное условие повышения качества жизни населения Белоруссии и России, развития интеграционных процессов в различных сферах жизнедеятельности наших стран.
Также парламентарии в проекте итогового документа решили предложить Постоянному комитету и отраслевым органам Союзного государства совместно с профильными комиссиями и Научно-консультативным Советом Парламентского собрания, министерствами и ведомствами Белоруссии и России провести в 2011 году анализ исполнения Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации Положений Договора о создании Союзного государства по различным направлениям.
На основе результатов анализа и с учетом существующей и прогнозируемой ситуации в союзном строительстве подготовить предложение о целесообразности разработки проекта новофй пятилетней Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по завершению создания Союзного государства на период 2013-2016 годов для рассмотрения на заседании Совета Министров Союзного государства в первом полугодии 2012 года.
Внести в Совете Министров Союзного государства предложение организовать разработку проекта данной программы в четвертом квартале 2012 года после одобрения проекта представить его в Высший Государственный совет Союзного государства.
Помимо этого, участники семинара сочли необходимым внести предложение Совету Министров Союзного государства о разработке совместной энергетической стратегии Союзного государства, переходе на новейшие инновационные технологии, обеспечивающие создание экологически безопасной энергетики, в том числе атомной.
Также, по мнению участников семинара, отраженному в проекте итогового документа, необходимо предложить Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству здравоохранения Республики Беларусь ускорить разработку проекта совместной союзной программы по лечению и реабилитации граждан России и Белоруссии, проживающих в районах, наиболее пострадавших от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с последующими внесением предложения на рассмотрение Совета Министров Союзного государства.
Помимо этого, по мнению участников семинара, необхъодимо предложить Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь и Федеральному агентству леснеого хозяйства Российской федерации разработать стратегию развития лесного комплекса Союзного государства в целях устойчивого развития сельских и лесных территорий с приоритетом деурбанизации, развития транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры на основе научно-обоснованной комплексной оценки экологического состояния и хозяйственной емкости базовых природных комплексов.
Следует также отметить, что в проекте итогового документа семинара, приоритетными направлениями обеспечения безопасности личности, обществ России и Белоруссии, государств-участников Союзного государства в экологической сфере участники семинара рассматривают:
-взаимодействие Белоруссии и России в оразработке методов выявления, оценки и прогнозирования экологических угроз, оперативной выработке и реализации мер по их предупреждению;
повышение в государствах-участниках Союзного государства степени экологической безопасности производственных и иных технологий, связанных с захоронением и утилизацией промышленных и бытовых отходов;
-проведение согласованного комплекса мер с целью своевременного выявления и предотвращения факторов, могущих вызвать техногенные катастрофы и чрезвычяайные ситуации;
-борьба с радиоактивным загрязнением на территории государств-участников и, в первую очередь, возникшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;
-создание и развитие общей эффективной системы экологической реабилитации зон экологического бедствия и оказания необходимой помощи проживающему в них населению;
-создание системы контроля за перемещением по территории государств-участников ядерных материалов, источников радиоактивного излучения, сильнодействующиъ, ядовитых веществ и опасных отходов. Повышение эффективности борьбы с преступлениями в экологической сфере.
-формирование государствами-участниками Союзного государствав унифицированного природоохранного законодательства. Развитие правовой системы обеспечения экологической безопасности;
-создание системы экологической защиты от источников экологических угроз;
-формирование унифицированной сисатемы экологического образования и воспитания, адаптированной для различных возрастных, профессиональных и региональных групп населения Белоруссии и России.
В рамках реализации приоритетных направлений участники семинара считают необходимым рекомендовать уполномоченным министерствам и ведомствам России и Белоруссии осуществлять постоянный мониторинг существующих и прогнозирование постоянный мониторинг существующих и прогнозирование потцениальных угроз в экологической сфере Союзного государства, вести поиск и применять на парктике новые приемы и способы их предотвращения.
Помимо этого, предложено активизировать информационное сотрудничество в данной сфере.