10 июня 2010 года на базе отдельной дивизии оперативного назначения внутренних войск МВД России, в подмосковной Балашихе, прошло заседание Координационного совета при Председателе Совета Федерации.
Заседание было посвящено социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей. В его работе приняли участие парламентарии, представители федеральных органов государственной власти и управления, Счетной палаты РФ и Генеральной прокуратуры, общественных организаций.
«Сегодня одна из главных задач – не упустить шанс переломить ситуацию и поднять уровень доверия граждан к милиции, который упал ниже критической отметки. От качества работы Министерства внутренних дел зависит не только стабильность в обществе, но и развитие экономики и социальной сферы в нашей стране – подчеркнул в своем докладе Сергей Миронов,
Очевидно, что деятельность сотрудников МВД и социальное обеспечение тесно связаны между собой. Перспектива остаться на старости лет у «разбитого корыта» не добавит популярности ни военной, ни правоохранительной службе. Платить милиционеру в столице 12 106 рублей или инспектору дорожно-патрульной службы около 15 тысяч рублей и требовать от них добросовестного несения службы сложно».
Сергей Миронов предложил для регулирования правоотношений в области военной и правоохранительной службы сделать следующее:
- закрепить в разрабатываемых законах особый статус правоохранительной службы по аналогии с военной, так как она связана с риском для жизни и серьёзными ограничениями прав сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск;
- в новом федеральном законе о милиции особо отметить превалирование полномочий по защите прав и свобод граждан, обеспечению общественной безопасности и правопорядка. А принудительно-карательные функции должны носить «дополнительный характер»;
- законодательно гарантировать сотрудникам внутренних дел и военнослужащим внутренних войск достойные оплату труда, жильё, социальный пакет и пенсионное обеспечение.
Отправной точкой при этом может стать Федеральный закон о денежном довольствии военнослужащих, разработанный Министерством обороны России и концепция нового Федерального закона о милиции.
Далее Сергей Миронов высказал свою позицию по поводу нескольких принципиальных положений:
1) если новым законом о правоохранительной деятельности внутренние войска МВД России будут отнесены к правоохранительным органам без указания на их особый статус, то правовое положение военнослужащих внутренних войск должно быть приравнено к статусу военнослужащих Вооружённых Сил России;
2) в структуре денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел доля денежного содержания должна составлять не менее 70%;
3) законодательно регламентировать количество допустимых стимулирующих надбавок и увеличение денежного довольствия военнослужащих внутренних войск, сотрудников милиции по сравнению со средней заработной платой работников отраслей экономики на 25%;
4) наряду с программой обеспечения жильём военнослужащих Министерства обороны принять аналогичную программу для сотрудников органов внутренних дел. «Самостоятельно обеспечить более 87 тысяч очередников-милиционеров и 33 тысячи таких же военнослужащих внутренних войск Министерству внутренних дел не под силу»;
5) так как предстоящие преобразования потребуют денежных затрат и вливания значительных бюджетных средств, целесообразно установить поэтапный переход к новой системе денежного довольствия и социального обеспечения различных силовых ведомств;
8) необходимо определить механизмы парламентского и общественного контроля за ходом преобразований и деятельностью органов внутренних дел.
«Нам нужно детально разобраться с предстоящими нововведениями, реально повысить жизненный уровень военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, их мотивацию к службе и её престиж» - подвел итог Сергей Миронов.
Участники заседания обратились к Правительству России с предложением ускорить подготовку и внесение установленным порядком в Государственную Думу проекта нового закона «О милиции». Они высказались за необходимость предусмотреть изменение структуры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, доведя долю окладов денежного содержания до 70 процентов.
Также они указали на необходимость предусмотреть дополнительные ассигнования для выплаты денежного довольствия военнослужащим внутренних войск, в связи с переходом внутренних войск МВД России на контрактную систему комплектования, а также обеспечения этой категории военнослужащих служебным жильем.
В решении Координационного совета содержатся предложения, направленные на повышение социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел МВД России, командированных в состав миссий ООН по поддержанию мира.
После обобщения все поступившие предложения найдут место в итоговом документе, который будет представлен Правительству и Совету безопасности России, Счетной палате и Генеральной прокуратуре РФ, а также Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
В.Х.