В знаменитых «майских» указах 2012 года президент РФ Владимир Путин поставил перед региональными властями чёткую задачу: к 2016 году полностью ликвидировать очереди в детские сады среди детей в возрасте от 3 до 7 лет. За её выполнение чиновники взялись с невиданным рвением. Периодически то один, то другой глава субъекта отчитывается об исчезновении очереди в том или ином районе. Между тем в огромном количестве регионов дело идёт по принципу «одной рукой дают – другой отнимают». Стремление выполнить президентское поручение приводит к массовому закрытию ясельных групп, куда должны принимать детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.
Всего одно слово…
Официальная точка зрения, которую транслируют чиновники всех уровней, объясняет внимание к возрастной категории от трёх до семи двумя причинами. Во-первых, три года – тот возраст ребёнка, когда женщина по российским законам уже не может находиться с ним дома и вынуждена выходить на работу. Во-вторых, именно с трёх до семи ребёнок должен получить дошкольное образование, право на которое гарантировано Конституцией. Мол, именно поэтому жизненно необходимо обеспечивать детей этого возраста местами в детских садах.
Безусловно, оптимальным выходом в этой ситуации должно стать строительство новых детсадов и возврат старых зданий, которые используются не по назначению. Было бы несправедливо утверждать, что такая работа не ведётся. Однако дело это небыстрое и крайне дорогое, а решать проблему нужно срочно. Поэтому у местных властей куда шире распространены другие методы: уплотнение уже существующих групп и массовое закрытие групп ясельных, про сохранение которых президент, к несчастью, ничего не сказал.
Таким образом, ситуация оказывается далеко не такой красивой, как отчитываются власть имущие. Очередь в детские сады уменьшается лишь в том сегменте, на который, в силу президентского указа, обращено пристальное внимание властей. Среди малышей в возрасте до трёх лет «хвост» из «жаждущих и страждущих», напротив, стремительно увеличивается. Цифры говорят сами за себя. Например, в Саратовской области в структуре детсадовской очереди 13% приходится на детей от пяти до семи лет, 27% – на возраст от трёх до пяти лет. Остальные 60% – это дети от полутора до трёх лет, которым заветное место достанется в последнюю очередь. В Новосибирске в 2012 году детей до трёх лет, которые претендовали на место в яслях, было на 1 тыс. больше, чем в 2011-м, и сейчас эта цифра продолжает расти.
«Насколько я знаю, как минимум половина мам, чьи дети доросли до полутора-двух лет, хотели бы выйти на работу, – говорит Кирилл Дружинин, координатор общественного движения «Российским детям – доступное дошкольное образование». – В ряде регионов неработающим женщинам с детьми в возрасте от полутора до трёх лет платят «местные» пособия, но они, как правило, проблему не решают. Я уж не говорю о том, что не всякий работодатель согласится отпустить женщину в отпуск на три года, хоть и пособие нужно платить всего полтора из них».
Нет и не предвидится
По словам Кирилла Дружинина, благополучной «ясельной» ситуацией сегодня может похвастаться разве что Москва. В остальных городах ситуация далека от хорошей – в чём довелось с убедиться, пообщавшись с активистами РДДДО в разных городах.
«У нас в области, в городе Вельске, в детские сады берут только с пяти лет, – рассказывает Валентина Стрижакова из Архангельска. – В столице региона попасть в ясельную группу крайне трудно. Кроме того, помимо тех, кто стоит в очереди, есть льготные категории детей, которым места в садиках (а значит, при необходимости и в яслях) достаются в приоритетном порядке. То мизерное количество мест в ясельных группах, которое удалось сохранить, уходит на обеспечение их нужд, а остальные зачастую остаются ни с чем. Так что путь в ясли только один: либо ты льготник, либо мама не побоялась пойти в суд и получить соответствующее решение. Но возиться с этим под силу не всем».
«У нас ещё в 2010 году родителям говорили, что для двухлеток мест нет и не будет, – вторит Семён Гунькин,координатор РДДДО в Новосибирске. – Места в яслях если и сохраняют, то только для льготников, которым нельзя отказать по закону. При этом я прекрасно вижу, что новые «садовские мощности» городу взять попросту неоткуда. Сейчас каждый год вводится 3,5 тысячи новых мест. Чтобы закрыть потребности до 2016 года, нужно вводить по 8 тысяч ежегодно! Так что в принципе понятно, почему ясли закрывают – иного выхода просто нет».
Тем не менее, кое-где, как выяснилось, ухитряются обходиться и без закрытия яслей. Как рассказали корреспонденту «АН» в Управлении образования Воскресенского района Нижегородской области, здесь удалось не только избавиться от очереди для детей от трёх до семи лет, но и в большинстве своём сохранить ясельные группы.
«Не буду скрывать: вариант закрытия яслей мы рассматривали, – рассказывает Владимир Сычёв, начальник Управления образования. – Тем не менее справились. Правда, потребность в устройстве детей от полутора до трёх лет в детские сады всё равно существует, и небольшая очередь у нас всё же есть. Но открывать новые ясельные группы мы пока, к сожалению, не можем».