13 февраля 2008 г. в 11.00 часов в Пресс-центре газеты «Аргументы неделi» состоялась пресс-конференция на тему «Реестр дисквалифицированных лиц».
В пресс-конференции участвовали Перов Сергей Владимирович – начальник Главного информационно-аналитического центра МВД РФ, генерал-майор милиции; Подгорнов Юрий Германович – начальник Центра криминальной информации Главного информационно-аналитического центра МВД РФ, полковник милиции; Бакунин Максим Вячеславович – начальник отдела Центра криминальной информации Главного информационно-аналитического центра МВД РФ, полковник милиции.
С 1 апреля 2007 г. ГИАЦ МВД России и информационные центры (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации осуществляют ведение Реестра дисквалифицированных лиц. Реестр формируется на основании поступающих из судов постановлений (решений) о дисквалификации.
В соответствии со статьей 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.
Исходя из максимально возможного срока дисквалификации, в Реестр на стадии формирования базы данных включены судебные решения, принятые с 1 января 2004 года. Формирование и ведение Реестра в полном объеме начато с 1 апреля 2007 г. По состоянию на 1 января 2008 г. в федеральной базе Реестра учтено 4624 вступивших в законную силу судебных решений о дисквалификации, из них 861 в отношении лиц, срок дисквалификации которых не истек.
Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в отношении себя информация из реестра предоставляется бесплатно.
По запросам иных заинтересованных лиц сведения из Реестра предоставляются за плату в установленном Правительством Российской Федерации размере одного минимального размера оплаты труда.
При наличии в Реестре сведений о проверяемом лице инициатору запроса выдается выписка из Реестра, а при отсутствии сведений - справка.
ГИАЦ МВД России осуществляет проверки только по запросам федеральных органов исполнительной власти, судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
ИЦ МВД, ГУВД, УВД осуществляют проверки по запросам судей, территориальных подразделений органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления, заинтересованных лиц, в том числе граждан и организаций.
Срок предоставления информации, содержащейся в Реестре, составляет не более 5 дней с даты получения ГИАЦ и ИЦ МВД, ГУВД, УВД соответствующего запроса.
Граждане и заинтересованные лица могут получить информацию из Реестра в информационном центре (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, обратившись с заявлением непосредственно в ИЦ, либо через соответствующий территориальный орган внутренних дел.
Для получения информации из Реестра необходимы следующие документы:
Гражданину в отношении себя лично: заявление, паспорт (документ, удостоверяющий личность);
Гражданину в отношении себя через доверенное лицо: заявление, доверенность, паспорт (документ, удостоверяющий личность) доверенного лица;
Гражданину в отношении другого гражданина при отсутствии доверенности: заявление, паспорт (документ, удостоверяющий личность), квитанция о перечислении в федеральный бюджет платы за предоставление информации, содержащейся в Реестре;
Уполномоченному лицу, в соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ: заявление, паспорт (документ, удостоверяющий личность), нотариально заверенные копии документов (выписки из документов), подтверждающих полномочия обратившегося лица на заключение договоров (контрактов) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом; квитанция о перечислении в федеральный бюджет платы за предоставление информации, содержащейся в Реестре.
Во всех заявлениях должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, место рождения проверяемого лица.
Запросы должны быть оформлены на русском языке.
Не принимаются к исполнению запросы о предоставлении информации иностранным гражданам и лицам без гражданства, оформленные на иностранном языке, без нотариально заверенного перевода на русский язык.
Запросы, представленные с нарушением предъявляемых требований, возвращаются заявителю без исполнения.
В зависимости от указанного в запросе порядка получения информации из Реестра выписки (справки):
выдаются заявителям на личном приеме сотрудниками, осуществляющими прием граждан, под роспись в отрывном талоне выписки (справки) при предъявлении паспорта или уполномоченному заявителем лицу при предъявлении доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
направляются почтой в орган внутренних дел по месту обращения граждан (юридического лица) для вручения заявителю либо его доверенному лицу.
Если заявитель не востребовал в течение месяца выписку (справку), то она списывается в дело.
В период с начала функционирования Реестра в ГИАЦ и ИЦ поступило 7145 обращений о предоставлении информации в отношении конкретных лиц, по которым выдано 7120 справок и 25 выписок.
Проверка физического лица перед заключением договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом осуществляется в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по месту государственной регистрации юридического лица.
В соответствии со ст.32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка физического лица, с которым предполагается заключить договор (контракт) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом, по Реестру дисквалифицированных лиц обязательна.
За неисполнение этой обязанности предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда (часть 2 ст. 14.23 КоАП РФ).
В целях совершенствования нормативной базы, связанной с исполнением меры административного наказания в виде дисквалификации, ГИАЦ МВД России разработаны и согласованы в установленном порядке проекты концепции, технического задания и законопроекта «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Трудовой Кодекс Российской Федерации». В настоящее время пакет указанных документов прошел правовую экспертизу в Правовом департаменте МВД России и направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
