Военные эксперты утверждают, что рост напряженности в Чечне - результат развала существовавшей там до 2006 г. сложной системы федеральных силовых структур. Борьба с боевиками ее силами полностью сложилась к 2005 году. В нее входила сеть спецподразделений МВД и ФСБ. Зоной их ответственности была не только Чечня, но и весь Северный Кавказ.
Но при росте влияния в республике молодого президента Р. Кадырова началось естественное выдавливание из нее спецструктур федерального подчинения. В 2006 г. Оперативно-координационное управление ФСБ по Северному Кавказу было распущено. А параллельно - и действовавший для его силовой поддержки так называемый седьмой отряд «Вымпела». Он дислоцировался в Ставропольском крае. Была прекращена и засылка спецгрупп на территорию Чечни. Их формировали из оперативников ФСБ и спецназа внутренних войск.
Эти изменения затронули не только Чечню, но и другие регионы Северного Кавказа. В частности, произошла замена руководства так называемого розыскного бюро №2 (ОРБ-2) Главного управления МВД в ЮФО. В нем проводились допросы подозреваемых в терроризме, и оно было главным источником разведданных. Сегодня влияние на этот орган из Москвы стало минимальным.
Вместо ОРБ-2 в Ростовской области был создан Центр по борьбе с терроризмом. Он должен отслеживать ситуацию на Северном Кавказе. Но восстановить систему отслеживания оперативной информации будет очень сложно. Во всяком случае, Федеральный центр уже сегодня имеет недостаточно четкое представление о том, что реально происходит в Чечне и Ингушетии на клановом, или тейповом, уровне.
Чтобы заполнить этот пробел, в Управлении по внутренней политике Администрации президента создана спецгруппа по «мониторингу» ситуации. Ее заседания проходят практически ежедневно. Она привлекает к работе специалистов из МВД и ФСБ. Общими усилиями составляются подробные досье на все ключевые фигуры Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. Главная задача - проверка связей с организованными преступными группами и выявление наиболее влиятельных фигур на неформальном уровне. Говорят, что одним из результатов работы группы стало установление того факта, что больше половины чиновников в Кабардино-Балкарии - родня президента республики.