Татьяна Москалькова считает, что законы об уполномоченных требуют пересмотра
№ () от 25 января 2022 [ «Аргументы Недели » ]
Федеральный омбудсмен Татьяна Москалькова убеждена, что новые вызовы в сфере защиты прав граждан требуют совершенствования законов об уполномоченных по правам человека.
С момента принятия Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» прошло почти 25 лет. За это время в стране и в мире существенно изменилась ситуация, касающаяся защиты прав и свобод человека и гражданина. В России внесены поправки в Конституцию, неоднократно реформированы судебная власть, система органов публичной власти, созданы новые формы юридических лиц.
За эти годы в 15 раз увеличилось количество обращений к уполномоченному, в 8 раз – эффективность работы по восстановлению прав людей. «По итогам этого года ожидаем увеличения количества обращений на 25% по сравнению с предыдущим», – сообщила Татьяна Москалькова.
Арсенал международных документов об институте омбудсмена, базирующийся на Парижских принципах, пополнился новыми требованиями к национальным правозащитным институтам.
По словам федерального омбудсмена, вместе с развитием гражданского и административного законодательства вопросы экономики, образования, здравоохранения, труда, занятости, социальной защиты смещаются из государственного сектора в частную сферу. Следовательно, возникают новые вызовы в правозащитной области, требующие полноценного участия института омбудсмена.
Все эти факторы показывают неполноту, отдельные недоработки и пробелы в действующем законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
Отдельно стоит вопрос о региональных уполномоченных.
В частности, в отношении новых процессуальных полномочий практика обращения с административными исками в большинстве регионов Российской Федерации ещё не наработана. В настоящее время подано в суды около 30 исков в защиту прав граждан. Среди причин этого уполномоченные называют малочисленный штат сотрудников аппарата, а также отсутствие чётких критериев категорий граждан и дел, по которым уполномоченный может обратиться в суд с административным иском.
Уполномоченные в регионах отмечают востребованность права на обращение в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда. Однако в дополнение к нему необходимо наделить регионального омбудсмена правом знакомиться с материалами уголовного дела, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, с целью определения достаточности оснований для обращения в прокуратуру.