В повестку 32-й сессии Законодательного собрания Иркутской области, состоявшейся 30 июня под руководством спикера областного парламента Александра Ведерникова, было включено около 60 вопросов. Особое внимание парламентарии уделили инициативам, касающимся льготного налогообложения для бизнеса, поддержки некоммерческих организаций, материальной помощи семьям с детьми. Обсуждалось и поощрение медицинских работников, чей вклад в стабилизацию ситуации в стране и регионе сложно переоценить.
В помощь бизнесу и некоммерческим организациям
В числе важнейших на этой сессии отметим законопроекты о предоставлении налоговых льгот предпринимателям, пострадавшим из-за пандемии коронавируса. Один из них касался льготы по налогу на имущество. Также председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова предложила включить в повестку вопрос о внесении изменений в закон о транспортном налоге.
Что касается льгот по имущественному налогу, то рассматривалось два альтернативных законопроекта. Один внесли депутаты от КПРФ, другой — коллеги из фракций «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР и группы «Гражданская платформа». По результатам рейтингового голосования на сессии предпочтение отдано проекту, предложенному представителями разных фракций. Он видится более проработанным и предусматривающим более широкий круг льготополучателей. Важно, что ранее установленное ограничение по общему объему дохода в 5 млн руб. снято по рекомендации рабочей группы. Соответствующие поправки подготовлены для принятия во втором чтении. Кроме того, будет расширен перечень видов экономической деятельности тех, кто сможет рассчитывать на льготу. В первоначальном варианте в него включены отрасли, признанные пострадавшими в соответствии с указом губернатора, в том числе гостиничный бизнес и предприятия общественного питания. Сейчас предложено добавить еще 9 видов деятельности, в том числе музеи и зоопарки, библиотеки и архивы, торговля мебелью и ювелирными изделиями.
В свою очередь одобренный на сессии проект закона по транспортному налогу позволяет организациям и предпринимателям, наиболее пострадавшим в период пандемии, снизить ставку на 50% на 2020 год. Документ внесен врио губернатора Иркутской области Игорем Кобзевым. Наталья Дикусарова пояснила, что при корректировке в рамках рабочей группы также исключено ограничение по объему дохода.
Кроме того, депутаты ЗС поддержали идею о дополнительных мерах поддержки некоммерческих организаций (НКО), в том числе тех, которые не имеют статуса социально ориентированных, в условиях экономического кризиса и ограничений, связанных с пандемией коронавирусной инфекции.
В настоящий момент врио губернатора Приангарья внес проект закона, касающийся областной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в разработке которого также принимали участие областные депутаты.
Внесенный ранее в региональный парламент законопроект о поддержке НКО вызвал ряд замечаний. Как подчеркнула председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова, меры поддержки НКО не могут быть реализованы через тот механизм, который предложен проектом. Они не дают существенной поддержки, и в то же время исключают возможность получения некоммерческими организациями федеральных средств. С учетом этого законопроект был отклонен. Внесенный врио губернатора проект закона подразумевает иной механизм поддержки НКО. Разработчиками предложено расширить перечень видов деятельности, осуществляя которые НКО может рассчитывать на господдержку. Депутаты продолжат работу над этим законопроектом.
Детские выплаты
Поддержка семей с детьми — еще одна из проблем, находящихся постоянно в фокусе внимания депутатов областного Заксобрания. Тем более в непростых условиях, когда распространение коронавирусной инфекции сказалось на экономике и неизбежно повлияло на семейные бюджеты. Региональный парламент принял проект закона о выплатах на детей. Из областной казны предусмотрена единовременная материальная помощь семьям, имеющим детей в возрасте от 16 до 18 лет, в размере 10 тыс. руб. Инициатива принадлежит депутатам областного парламента Александру Гаськову, Артему Лобкову, Ольге Безродных, Светлане Петрук и Дмитрию Тютрину. Проект поддержан депутатами всех фракций, врио губернатора и уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области.
Право на получение выплаты имеет один из родителей (с гражданством РФ и проживающий на территории Приангарья). Материальная помощь предоставляется на каждого ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, имеющего гражданство РФ, при условии достижения им возраста 16 лет до 11 мая 2020 года, возраста 18 лет до 1 августа 2020 года. Обратиться за выплатой необходимо до 1 ноября.
Также в первом чтении одобрен проект закона, который предусматривает компенсацию родителям расходов на питание детей из многодетных и малоимущих семей Приангарья, обучающихся в муниципальных школах, расположенных на территории соседних регионов. Инициатор законопроекта, уполномоченная по правам ребенка Светлана Семенова объяснила: из-за отдаленности населенных пунктов некоторые дети Иркутской области учатся в школах соседних регионов и не получают питание, предусмотренное областным законом для детей из многодетных и малоимущих семей. На исполнение этой нормы из областного бюджета потребуется с 1 сентября по 31 декабря 2020 года 2,8 млн руб. и порядка 6 млн руб. ежегодно.
Вопросы доступности
Изменения в областном законодательстве также повышают доступность услуг для инвалидов. Окончательно принят пакет поправок, обеспечивающих возможность предоставлять документы, необходимые для оказания государственных и муниципальных услуг, в электронном виде. Проект подготовлен в связи с введением в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов». В частности речь идет о сведениях, выдаваемых федеральными госучреждениями медико-социальной экспертизы. Утвержден и порядок об условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями. Корректировки призваны решить проблему социализации молодых инвалидов с ментальными нарушениями, которые после смерти родителей переходят в психоневрологические интернаты, где доступ к услугам и участию в жизни местных сообществ ограничен.
С благодарностью к медикам
В региональном заксобрании продолжается работа над законопроектом о дополнительных мерах социальной поддержки медиков, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией. Ранее с похожей инициативой выступили депутаты-коммунисты, но их проект, как пояснил полномочный представитель губернатора в ЗС Роман Буянов, содержал ряд противоречий, например затрагивал регламент выплат из федерального бюджета. По этой причине законопроект был исключен из повестки сессии, но в результате совместного решения с комитетом по здравоохранению и социальной защите врио губернатора Игорь Кобзев внес альтернативный вариант, где более детально проработан механизм выплат и категории получателей. Он сейчас обсуждается детально и планируется к принятию.
Медработники отмечены и при утверждении в ЗС кандидатур для присуждения Почетного знака Юрия Абрамовича Ножикова «Признание». В этом году решено наградить не двух, как обычно, а трех выдающихся людей региона. К награждению представлена главный врач Областного онкодиспансера Виктория Дворниченко, главврач Иркутского областного клинического консультативно-диагностического центра Игорь Ушаков. За вклад в экономическое и социальное развитие региона и активную благотворительную деятельность наградят и генерального директора ООО «Иркутский масложиркомбинат» (холдинг «Янта») Тамару Баймашеву.
Глава областного парламента считает вполне справедливым и символичным, что в период пандемии коронавируса двое из трех представленных к награде — медики. Вместе с тем Александр Ведерников подчеркнул, что в Иркутской области достаточно талантливых и достойных этой награды людей в других сферах.