Правительство подготовило изменения в законы о некоммерческих организациях (НКО) и порядке формирования и использования целевого капитала НКО, необходимые для создания и финансирования Общественного телевидения.
Документ, подготовленный Минсвязи, в течение недели будет внесен в Госдуму, утверждает «Коммерсант».
Поправки касаются статьи 28 закона об НКО, так как по указу президента от 17 апреля ОТ должно быть форме автономной некоммерческой организации (АНО). Правительство же должно утвердить устав АНО, предусмотрев, что его "высшим органом управления" является наблюдательный совет, назначаемый советом ОТ, а "единоличным исполнительным органом" — гендиректор, назначаемый президентом РФ.
Пока по этой статье структура, компетенция и порядок формирования органов управления устанавливаются учредительными документами НКО. (Исключение сделано для казенных и бюджетных учреждений: их органы управления регулируются нормативными актами органов власти)
Поправки наделяют правительство, "в случае, если учредителем АНО является РФ", правом самостоятельно устанавливать в акте об учреждении АНО порядок его работы, а также формировать органы управления, не предусмотренные законом об НКО.
То есть "правительству дается возможность формировать органы управления, не предусмотренные законом. Но у всех учредителей должны быть равные права. ОТ можно было создать в виде бюджетного учреждения, можно было сделать даже госкомпанию. Зачем делать государственными еще и АНО, мне неясно", - прокомментировала предложение Минсвязи директор российского филиала Международного центра некоммерческого права Дарья Милославская.
Другая поправка расширяет статью 3 закона о порядке формирования и использования целевого капитала НКО. Статья позволяет "формирование целевого капитала и использование дохода от целевого капитала" только для ограниченного круга целей (образование, наука и т. д.). Согласно поправке закон позволит использовать целевой капитал "в целях функционирования общественного телевидения".
Других поправок в законы ради ОТ правительство пока вносить не собирается.
Однако пока еще глава президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов уверяет, что для нормальной работы ОТ необходимо внести поправки в закон о СМИ.
Нужно зафиксировать, что лицензирование канала общественного вещания осуществляется на внеконкурсной основе, считает Федотов, необходимо установить, что основные направления работы определяет совет по ОТ, а не учредитель (которым выступает правительство), и заодно указать роль этого совета.
"Если проект кто-то готовит, мы выскажем свое мнение, но пока с нами не советовались", - объяснил глава совета изданию.