Нормотворческие функции в Союзном государстве необходимо совершенствовать. Об этом заявил заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения Секретариата
Парламентского собрания Союза Белоруссии и России Алексей Ершов в Смоленске на двадцать втором заседании постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании по вопросам строительства Союзного государства на тему «Парламентские органы межгосударственных объединений на пространстве СНГ. Парламентское Собрание Союза Белоруссии и России».
По его мнению, позиция о необходимости предварительного принятия Конституционного Акта и поправок в конституции была выработана сразу после подписания в 2000 году Договора о создании Союзного государства. "Тогда доминировала уверенность в том, что Конституционный Акт вот-вот будет подписан и вопросам переходного периода внимания не уделялось",- отметил эксперт.
"Однако в Союзное государство отметило свое десятилетие и вопрос о том,
какие акты следует принимать парламентскому органу Союзного государства
на современном этапе становится все более и более актуальным",- добавил
он.
Кроме того, принятию Законов Союзного государства (эта функция
возложена на Парламентское собрание- ред.) в настоящее время есть
множество препятствий.
В частности, препятствием этому служит мнение о противоречии
конституциям государств-участников положений Договора о прямом действии
актов Союзного государства и о необходимости передачи Союзному
государству отдельных предметов ведения от государств-участников. На
нынешнем этапе эта позиция обусловлена главным образом опасением «войны
законов», т.е. коллизией между законом союзным и законом
внутригосударственным.
"Однако существуют предметы ведения, по которым такой коллизии быть не
может. Например, закон о бюджете Союзного государства. Вряд ли найдутся
весомые аргументы против принятия такого закона вместо принятия
Парламентским Собранием проекта декрета Высшего Государственного Совета
о бюджете Союзного государства",- отметил Алексей Ершов.
По сообщению пресс-службы Парламентского собрания Союза Белоруссии и
России, в выше упомянутом семинаре принимали участие представители
Парламентского Собрания, Администрации Смоленской области, министерств и
аппаратов палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации,
члены Научно-консультативного совета Парламентского Собрания, а также
представители научной общественности двух стран.
Участники семинара обсудили мировой опыт межгосударственной интеграции,
опыт работы межпарламентских организаций и парламентских органов
межгосударственных объединений, их нормотворческие, представительские,
бюджетные и контрольные функции. В ходе заседания также обсуждались
вопросы унификации законодательства и реализации международно-правовых
актов в законодательстве государств-участников Договора о создании
Союзного государства.