«Единая Россия» продолжает борьбу за контроль над Советом Федерации. Главные цели на сегодня – снизить влияние на верхнюю палату ее бессменного спикера С. Миронова и организовать там свою партийную ячейку.
Катализатором последних событий стал сенатор от Челябинской области Е. Елисеев, выдвиженец экс-губернатора П. Сумина. Сменившему Сумина у руля области М. Юревичу руководство ЕР рекомендовало выдвинуть в сенаторы лидера местной ячейки «Молодая гвардия «Единой России» Р. Гаттарова. Но Елисеев категорически воспротивился перспективе потерять сенаторское кресло. Он даже пригрозил подать в суд жалобу на несоблюдение трудового законодательства. По его мнению, он вправе занимать свое место до конца текущего года. Спикер Совета Федерации С. Миронов не мог оставаться в стороне от разгорающегося конфликта и направил М. Юревичу письмо фактически с просьбой сохранить полномочия Елисеева.
Вмешательство г-на Миронова было вполне понятно – этот конфликт касается его самым непосредственным образом. На сегодняшний момент спикер верхней палаты уверенно контролирует кадровый состав сенаторов. Для этого у него имеется несколько рычагов. Во-первых, без его официального одобрения ни один кандидат полноценным сенатором стать не может. Во-вторых, по его инициативе основания для отзыва сенаторов региональными властями резко ограничены. Ну и, в‑третьих, сам спикер может досрочно прекратить полномочия сенатора без объяснения причин.
Такое сосредоточение власти в неподконтрольных руках весьма раздражает единороссов. Кроме того, их сенаторы имеют серьезный вес в своих регионах, и продвижение однопартийцев в верхнюю палату усилит влияние «Единой России» «на местах».
На руку партии власти оказалась инициатива Президента России. Дм. Медведев предложил новый порядок формирования Совета Федерации, по которому статус сенатора могут получить только те, кто прошел через первичные выборы. Т.е. депутаты субъектов РФ или депутаты муниципальных органов власти этого региона. А поскольку в большинстве своем эти органы власти подконтрольны ЕР, то логично, что единороссы смогут контролировать и вновь выбираемых сенаторов.
Уже сейчас большинство партийных сенаторов носят в кармане партбилет ЕР. Если их количество еще больше увеличится, то «Единая Россия» сможет блокировать любые инициативы руководства Совфеда, неугодные партии. А чтобы еще больше снизить влияние С. Миронова, единороссы предлагают изменить порядок отзыва сенаторов. Сейчас инициатива должна исходить от спикера палаты. А по планам ЕР эти полномочия перейдут всей палате в целом. Таким образом, единороссы смогут наказывать недисциплинированных однопартийцев.
Кроме того, по слухам, уже обсуждается идея разрешить создание в Совете Федерации партийных фракций. А также законодательно закрепить за сенаторами право действовать не в интересах своих регионов, а в интересах своих партий.
По мнению аналитиков Центра политической информации, ЕР все же сумеет провести Р. Гаттарова на пост сенатора. Но поражение С. Миронова в этой битве не означает его поражения в войне. Он по-прежнему сохраняет контроль над СФ. Процесс реформирования верхней палаты будет запущен только в следующем году и продлится несколько лет. За это время многое может случиться.