В Орле уже несколько лет идёт заочное соревнование за титул самой криминальной стройки века. Вне конкуренции, конечно, орловский «Титаник» - новый корпус Орловской областной клинической больницы. К нему «приложили руки» и нынешний мэр Орла Юрий Парахин, «курировавший» стройку в 2009 — 2014 гг., и экс-губернатор Вадим Потомский, при котором на этом объекте были похищены десятки миллионов рублей. Два года назад, когда нынешний губернатор Андрей Клычков отбывал в Орле свой первый срок, премьер Михаил Мишустин во время посещения «Титаника» впрямую говорил ему: «Это беда! Просто безобразие! 14 лет – фактически этот долгострой превратился в арт-объект. Закопали все деньги в буквальном смысле слова. И уголовные дела здесь возбуждены, я знаю. Но это же беда! Разве так можно? Сердце кровью обливается, когда видишь такие истории. И как после этого люди будут относиться к власти, в том числе и к местной власти, когда видят это безобразие? <...> Это просто позор!» – Но денег пообещал. «Стрелочники» или отбывают сроки, или в суде, или под следствием, руководители, как водится в Орле, ответственности не понесли, а «Титаник» уже полтора десятилетия «кормит» местных чиновников.
А вот второе место в криминальном рейтинге бесспорно принадлежит «Красному мосту» - объекту, который доставил неудобства и фактически, благодаря ежедневным пробкам и перебоям в работе общественного транспорта залез в карман каждому жителю Орла. Центральный городской мост должны были сдать в ноябре 2022 года. В истории этой стройки было всё: и забракованный проект, и незаконно заключённый контракт на выполнение работ на полтора миллиарда рублей, и срыв сроков, и недоделки, и аварии, и уголовные дела, причём даже с «посадками». Часть фигурантов, сообщество которых журналисты называли ОПГ «Мост», отбывает сроки, другие в розыске, третьи — под судом или следствием, правда, в основном по другим уголовным делам. А городские и областные чиновники, имён которых следствие не раскрывает, продолжают руководить процессом. Впрочем, как нам удалось выяснить, в завершении реконструкции принимают участие и подследственные, и даже подсудимые. Таковы орловские реалии, сложившиеся при губернаторах — коммунистах в последнее десятилетие…
«Красный мост» в Орле до ремонта.
Как орловские власти подбирали лояльные компании
Даже если «Красный мост» сумеют сдать к 30 ноября 2023 года, то результат работы орловских властей по его реконструкции не будет позитивным. Срок реконструкции затянулся на год, а цена контракта увеличилась как минимум с 1.416.000.000 рублей до 1.996.393.409 рублей. А ещё в Орловской области сложилась удивительная традиция — принимать крупнейшие объекты не только с недоделками, но и с такими дефектами, которые проявляются через год, пять, а то и десять лет. Впрочем, от губернаторов — временщиков ничего иного ожидать было нельзя. Людей, которые прибыли в город на Оке по партийной разнарядке, будущее Орла совершенно не волнует. Задача чиновников и их приближённых — получить максимально возможный «откат», и не сесть, а выбранных ими подрядчиков — расплатившись с «благодетелями», построить объект так, чтобы при созданной иллюзии качества ещё и прибыль получить. Для этого и нужны «правильные» компании, которые будут согласны на предлагаемые им условия игры…
Практически сразу после появления в Орловской области губернатора Андрея Клычкова, в регионе возникло своего рода «белгородское лобби», главной движущей силой которого стал советник губернатора Сергей Лежнев. Именно по его рекомендации в регион приходили различные чиновники, он, пользуясь неограниченным доверием губернатора, заводил «свои» компании, устанавливал неформальные отношения с теми, кто собирался «зайти» в область.
Один из его протеже — Иван Залогин, который после скромной должности главврача госпиталя ветеранов боевых действий в Белгороде стал руководителем Департамента здравоохранения Орловской области. Сначала он подозревался в хищении 65 миллионов рублей в рамках «цифровизации» орловского здравоохранения, но все материалы, собранные в рамках оперативно — розыскных мероприятий были «похоронены» в СУ СК России по Орловской области. Затем были другие скандалы, с кадрами, с оптимизацией и пр. А попался он на том, что пролоббировал «свой» центр гемодиализа, отказав в выдаче лицензии конкурентам. Результат — 3 года лишения свободы, но условно, а также лишение права занимать руководящие должности в госучреждениях сроком на 2,5 года.
Советник Сергей Лежнев ведёт губернатора Андрея Клычкова и осуждённого директора ООО «Ремспецмост» Евгения Подрезова на мост «Дружба».
А вот история с криминальным подрядчиком «Красного моста» такая. Когда в августе 2019 года был расторгнут контракт с фирмой ООО «РГС», которая не справилась с реконструкцией моста «Дружба», при самом деятельном участии упомянутого советника губернатора начались поиски нового подрядчика. На кону были 273,2 миллиона рублей. «Чужих» к аукциону просто не допустили.
Сначала, в сентябре 2019 года аукционная документация была составлена таким образом, что ни одна фирма не смогла заявиться на конкурс (четыре организации пожаловались в Федеральную антимонопольную службу на аукционную документацию).
В судебном решении по делу гендиректора ООО «Ремспецмост» Евгения Подрезова очень подробно описано то, как его организацию «тащили» к победе в т.н. конкурсе.
«Неустановленные лица из числа сотрудников Администрации Орловской области и Администрации г. Орла, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, осознавая, что незаконными действиями участников преступной группы созданы все необходимые условия для признания подконтрольного им юридического лица - ООО «Ремспецмост» победителем конкурса на производство работ по завершению строительных работ «Капитальный ремонт моста Дружба» через реку Ока в черте города Орла», действуя в рамках разработанного преступного плана, не позднее 10.10.2019, дали указание сотрудникам МКУ «УКС г. Орла», не осведомленным об истинных целях и преступном умысле организованной группы, провести конкурсные процедуры с предоставлением необоснованного конкурентного преимущества этой организации.
В результате, 10.10.2019, по итогам проведения электронного аукциона на получение права выполнения работ по объекту: «Капитальный ремонт моста Дружба» через реку Ока в черте города Орла», в соответствии с протоколом рассмотрения единой комиссией единственной заявки на участие в электронном аукционе №***–1 от 10.10.2019, ООО «Ремспецмост» признано победителем».
ООО «Ремспецмост» появилось уже в то время, когда губернатор Клычков и советник Лежнев работали в Орле. Генеральным директором был Евгений Подрезов, ныне отбывающий 4,5 — летний срок и находящийся в местах лишения свободы, одним из учредителей - находящийся в розыске экс — депутат Белгородского горсовета Александр Молчанов, хороший знакомый советника Сергея Лежнева. Забегая вперёд, отметим, что в январе 2022 года в Орловской и Белгородской областях прошла волна обысков, связанных с делом о хищениях на орловских мостах. В том числе обыски были проведены и у советника губернатора Орловской области Сергея Лежнева.
«Сам советник тогда сказал, что у него дома искали Александра Молчанова, а у следствия к нему претензий нет. Молчанов был объявлен в розыск. Также по делу был задержан белгродец и приятель Лежнева Евгений Злуникин, которого тоже подозревают в причастности к хищению денег. Дело в отношении Максима Писарева 31 января 2023 года поступило в Советский суд Орла. Еще одним фигурантом дела называют Артема Бурцева, который тоже находится за границей».
Находящийся в розыске глава преступной группы Александр Молчанов.
Не позднее 2 августа 2020 года Молчанов, Подрезов и Писарев «в соответствии с ранее разработанным преступным планом получили от соучастников в лице неустановленных лиц из числа сотрудников Администрации Орловской области и Администрации г. Орла, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, служебную информацию о планируемом выделении денежных средств для финансирования строительных работ по реконструкции Красного моста в г. Орле в общей сумме более 1.000 000.000 рублей, выделяемых Орловской области в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Благодаря своевременной «помощи» всё тех же «неустановленных лиц из числа сотрудников Администрации Орловской области и Администрации г. Орла» Молчанов с Подрезовым получили «информацию о запланированном финансировании и размещении в единой информационной системе «zakupki.gov.ru» закупки по выполнению работ по объекту: «Реконструкция «Красного моста» в городе Орле», ознакомились с перечнем документов, необходимых для предоставления в единую комиссию для участия в запросе предложения, а также критериями конкурсного отбора». Главное — цена и квалификация участников закупки.
С квалификацией у «Ремспецмоста» возникли проблемы: «наличия одного или нескольких контрактов (договоров), предусматривающих проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» у него не было.
В результате были сфабрикованы фальшивки, «содержащие заведомо ложную информацию о «выполнении» ООО «Ремспецмост» работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом, где 6 декабря 1917 года состоялось объединенное заседание президиумов Советов рабочих и крестьянских депутатов», расположенного по адресу: ул. Революционная, д.15 г. Старый Оскол, Белгородской области, с приспособлением под Старооскольский театр для детей и молодежи» на общую сумму 306.269.000 рублей 00 копеек».
Естественно орловские «чиновники - интересанты» знали о том, что документы фальшивые и тем не менее, «осознавая, что незаконными действиями участников преступной группы созданы все необходимые условия для признания подконтрольного им юридического лица - ООО «Ремспецмост» победителем конкурса на производство работ по реконструкции Красного моста в г. Орле, действуя в рамках разработанного лицом №1 (Молчановым А.А.,-Ред.), уголовное дело в отношении, которого выделено в отдельное производство, преступного плана, не позднее 08.11.2020, дали указание сотрудникам МКУ «УКС г. Орла», не осведомленным об истинных целях и преступном умысле участников организованной группы, провести конкурсные процедуры в нарушение требований Федерального Закона от 05.04.2012 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без надлежащей проверки достоверности сведений, представленных ООО «Ремспецмост».
В результате, 08.11.2020, по итогам проведения процедуры запроса предложения на выполнение работ по объекту: Реконструкция «Красного моста» в городе Орле», единой комиссией ООО «Ремспецмост» признано победителем и получило право на заключение муниципального контракта стоимостью 1.416.764.974 рубля 15 копеек».
Дальнейшее известно: из 198.000.000 рублей аванса «белгородские» изъяли 48.362.633 рубля, перевели их на счета фирм — однодневок и тупо обналичили в банкоматах. К ним надо прибавить и похищенные по сходной схеме 9.840.404 рубля на строительстве моста через реку Сосна в Ливенском районе, а также ранее украденные на мосту «Дружба» 18.274.790 рублей. Общая сумма, фигурирующая в судебном решении - 76.477.827 рублей 97 копеек.
После завершения эпопеи с «Ремспецмостом» орловские власти стали подыскивать нового подрядчика. Нашли его не сразу: трое торгов были признаны несостоявшимися. С четвёртого раза «Тендер выиграло московское ООО «Уваровская передвижная механизированная колонна №22» (УПМК). Претендент согласился снизить начальную цену контракта на 6%, с 1,63 до 1,53 млрд руб. В мэрии Орла заявили, что «сэкономленные средства позволят решить ряд других задач».
Насчёт «экономии» и «решения других задач» подчинённые мэра Орла Юрия Парахина несколько поторопились. Сто миллионов или 6% через несколько месяцев «растворились» в «удорожании» проекта на 28 %. Теперь общая сумма уже не полтора, как в начале пути, а два миллиарда рублей. Деньги на «реконструкцию моста в Орле» 12 октября вроде бы обещал дать Михаил Мишустин. Орловское правительство надеется на 655 миллионов рублей, но распоряжение по распределению сумм пока не опубликовано.
Ищем тех самых «неустановленных лиц», и смотрим, что делают «установленные»
Когда изучаешь материалы уголовных дел, дошедшие до суда, то в них в большинстве случаев все фигуранты называются по имени и отчеству, а иногда и с указанием должности. Но в судебных решениях, а также в материалах, которые следствие предлагает для опубликования часто фигурируют «неустановленные лица». Правда, они являются «неустановленными» лишь для обычных граждан. «Те, кому надо» прекрасно знают, кто в Орловской областной и городской администрациях принимал непосредственное участие в деятельности группы, занимавшейся хищением бюджетных средства, выделенных для строительства и реконструкции мостов в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Например, бывший прокурор Орловской области Владислав Малкин прекрасно знал всех «неустановленных». Вот что он говорил в декабре 2021 года: «В отличие от других дел, здесь оценка должностным лицам будет даваться не за то, что кто-то не увидел возможного хищения или ненадлежащим образом исполнил свою работу. Здесь будет даваться оценка должностным лицам в части соучастия в совершении хищению бюджетных средств в группе лиц по предварительному сговору.
Установлены конкретные должностные лица, которые непосредственно участвовали в хищении денежных средств на этом объекте, и в ближайшее время им будет дана уголовно-правовая оценка. Это на основании показаний, данных по уголовному делу, на основании материалов оперативных подразделений, на основании анализа денежных средств, которые идут по этому объекту. Здесь вопрос у меня принципиальный. Я его в любом случае доведу до конца. Оперативное сопровождение осуществляет ФСБ области, и в настоящее время у нас достаточно доказательств».
Прокурор Малкин, знавший, какие именно чиновники были виновны в хищениях, в настоящее время в прокуратуре не работает. А кто ещё знал? Знали оперативники, знали следователи, знала судья, рассматривавшая дело Евгения Подрезова, поскольку тот, заключив досудебное соглашение со следствием, как говорится в приговоре: «дал изобличающие соучастников показания, сообщил о личных действиях в совершенном преступлении, структуре организованной группы и роли каждого из ее участников (л.д. 84-88, 91-95, 97-99, 118-120, 130-133 том 32).
Также в ходе предварительного расследования,- говорилось в решении суда,- Подрезов Е.В. изложил обстоятельства достижения преступных договоренностей и самой передачи денежных средств должностным лицам Администрации Орловской области за оказание содействия при реализации ООО «Ремспецмост» муниципальных и государственных контрактов на ремонт мостовых сооружений на территории <...> (л.д. 84-88, 91-95, 97-99, 118-120, 130-133 том 32)».
Забавная ситуация: десятки людей знают «неустановленных», но не называют их фамилии. А многие из них до сих пор спокойно работают, в том числе и по завершению реконструкции «Красного моста». Малкин, напомним, говорил, что «установлены конкретные должностные лица, которые непосредственно участвовали в хищении денежных средств на этом объекте», Подрезов рассказал об обстоятельствах передачи денег конкретным должностным лицам областной администрации. Почему информация о персоналиях скрывается? Потому что следователи не могут или не хотят доказывать сам факт этой самой передачи? Или не хотят волновать губернатора и его приближённых?
Кстати, о «должностных лицах». Губернатор Орловской области Андрей Клычков, скрепя сердцем, отправил своего ближайшего советника Сергея Лежнева из Орла в Белгород. На Орловщине его теперь видят нечасто. Отправил, конечно, не по собственной инициативе. Насколько нам известно, причиной перемещения стали пожелания, высказанные ему на Старой площади: мол, перед выборами лучше держать этого гражданина подальше.
А гражданину Лежневу, кстати, было бы что рассказать силовикам: он не только земляк членов преступной группы, похитившей бюджетные средства при строительстве и реконструкции мостов в Орловской области, но и был знаком с ними, регулярно контактировал, причём фактов контакта не отрицал. Правда, о сути общения советник ничего существенного не говорил. Когда в семь часов утра 24 января 2022 года в его квартиру в Белгороде позвонили оперативники, прибывшие для обыска и перемещения Лежнева в Орёл, он был абсолютно спокоен. Всё-таки учёба в Белгородском юридическом институте МВД, хоть прерванная в связи с обвинением в разбойном нападении, что-то ему дала. Все телефоны, компьютеры, носители информации оказались профессионально «подчищены». А если показания Евгения Подрезова, к примеру, заключаются в том, что он передавал денежные средства Сергею Лежневу, то кто же ему поверит? Ни один прокурор не утвердит обвинительное заключение без доказательств. Но они если и были, то скорее всего давно уже уничтожены или глубоко спрятаны людьми, в руки которых они попали…
Мэр Орла Юрий Парахин и советник Сергей Лежнев.
Как ещё можно вычислить «неустановленных»? Можно, например, применить такую методику: в приговоре суда по делу Подрезова вычленить основные задачи этих лиц в рамках их участия в преступной группе и провести параллель с публичными высказываниями конкретных чиновников. Мы сегодня знаем, что, к примеру, во время ремонта моста «Дружба» «Ремспецмост» использовал непроектные материалы, например, с помощью подложных документов убедил заказчиков в невозможности приобретения деформационных швов «Torma Joint BJ» и замены на швы отечественного производства «Формошов» без изменения сметной стоимости. Известен и другой сюжет. Приёмка Моста «Дружба» была проведена с полным игнорированием ряда неустранимых дефектов, а председатель приёмной комиссии мэр Орла Юрий Парахин никак не мог вспомнить, когда он эту приёмку осуществлял.
А теперь обратимся к приговору, в котором описаны задачи, поставленные «неустановленным лицам» организаторами преступной группы: «Предоставлять руководству Орловской области недостоверные сведения о ходе выполнения строительно-монтажных работ на Объекте путем умолчания об имеющихся срывах сроков, дефектах в работе, примененных непроектных материалах, с целью создания положительного имиджа ООО «Ремспецмост» и продолжения финансирования в рамках текущего контракта, участия в последующих торгах».
И такие сведения предоставлялись лично мэром Орла. Более того он публично занимался созданием того самого «положительного имиджа ООО «Ремспецмост».
На вопрос корреспондента орловского телевидения «Какую вы можете дать гарантию жителям нашего города, что такой ситуации как с мостом «Дружба» не произойдёт?», он сказал: «Я гарантирую потому что, первое, подрядчик зарекомендовал себя на других объектах. Я думаю, что и здесь он также выполнит свои обязательства в срок и качественно». И уверил телезрителей в том, что подрядчик справится, сдаст мост в ноябре 2022 года, и он это также гарантирует: «У подрядчика не так много времени — до ноября 2022 года. За это время Красный мост будет фактически перестроен. Он станет шире на 5,5 метров, но самое главное — сохранит исторический облик.
Со своей стороны я гарантирую строгий контроль за производством работ. Это стратегический объект, одна из главных городских артерий, и срыв сроков здесь недопустим!»
Мэрские «гарантии» оказались такими же фальшивыми, как и приёмка моста «Дружба». «Ремспецмост» не выполнил обязательства, ни качественно, ни в срок... Юрий Парахин лучше других знал, что принимать мост «Дружба» с таким количеством неустранимых дефектов и недостатков было нельзя.
Журналисты и депутаты знают, что в октябре 2020 года сотрудниками Управления коммунального хозяйства г. Орла и специалистом — мостовиком Валерием Заставным был составлен и потом утверждён руководством УКХ акт, в котором был перечислен целый ряд недоработок, дефектов и недостатков «Дружбы». Резюме: мост с таким количеством недостатков принимать нельзя! Все, кто подписал этот документ в течение ноября 2020 года были уволены.
Возможно, именно поэтому мэр Орла и «забыл», при каких обстоятельствах и когда «принимал» мост. Теперь никого уже не может удивить то, как он «укреплял имидж» «Ремспецмоста». А в чём был его интерес? Подрядчик - то похитил десятки миллионов...
В судебном решении «неустановленные лица» из мэрии и областной администрации называются «исполнителями преступления, совершённого организованной группой». Как их вычислить, если они не высказывались публично? Для правоохранительных органов это вообще не проблема, но и наш искушённый читатель может определить их круг, анализируя открытые материалы, такие как должностные регламенты, полномочия, задачи и функции учреждений и их руководителей.
Кто мог предоставлять Молчанову и Подрезову служебную информацию о реализации на территории Орловской области федеральных, областных, целевых, инвестиционных программ, национальных проектов и выделении в их рамках финансирования из средств федерального и областного бюджетов на проведение строительных работ по реконструкции мостовых сооружений на территории Орловской области?» Кто мог «с привлечением неосведомленных о преступных намерениях, сотрудников структурных подразделений Администрации г. Орла и подведомственных Администрации Орловской области учреждений», предоставить Молчанову и Подрезову сведения о необходимых документах, обеспечивающих обязательную победу ООО «Ремспецмост» в проводимых конкурсных процедурах по реконструкции Красного моста в г. Орле, вопреки требованиям Федерального Закона от 05.04.2012 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»? Кто организовал «используя свое должностное положение и авторитет занимаемых должностей» «заведомо незаконную, обязательную победу ООО «Ремспецмост» в конкурсных процедурах на право выполнения работ по ремонту (реконструкции) мостовых сооружений на территории Орловской области»? Кто обеспечивал «непрерывное финансирование (авансирование, текущие платежи за выполненные работы и т.д.) объекта строительства, с поступлением денежных средств на расчетный счет ООО «Ремспецмост», подконтрольного участникам организованной группы»? И, наконец, кто мог «организовать общее покровительство ООО «Ремспецмост» при приемке заказчиком выполненных работ на объектах строительства в рамках муниципального контракта по ремонту (реконструкции) мостовых сооружений на территории Орловской области»?
Имена и фамилии всех сотрудников и руководителей известны, членов приёмной комиссии и её руководителя все знают, так в чём же вопрос? Что, следователи СУ СК России по Орловской области не могут изучить документы? Или материалов оперативно-розыскной деятельности УФСБ и УЭБ и ПК УМВД недостаточно?
Второй отдел по расследованию особо важных дел СУ СК России по Орловской области, которым руководит Константин Баранов, годами безрезультатно расследует уголовные дела, в которых фигурируют спецсубъекты и другие чиновники высокого ранга. Многочисленные материалы прокурорских проверок, оперативно-розыскных мероприятий, проведённых УФСБ и УЭБиПК, которые попадают в руки Баранова и его сотрудников часто лежат мёртвым грузом, не доходя до стадии возбуждения уголовных дел в отношении как установленных, так и «неустановленных» должностных лиц из числа сотрудников областной и городской администраций. Какие-то дела и материалы пытаются не реализовывать, дожидаясь истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности, другие переквалифицируют на более легкие статьи. И со страхом ждут: а вдруг прибудет в регион столичная проверка и поднимет все эти дела и материалы. Тогда ни руководителю управления, ни начальнику второго отдела, ни следователям, которые выполняли их указания не поздоровится и о спокойном выходе на пенсию в высоком звании мечтать уже не придётся...
Начальник 2 отдела СУ СК по Орловской области Константин Баранов.
С того времени как экс — прокурор Орловской области Владислав Малкин объявил о том, что все конкретно замешанные в преступлении должностные лица известны, прошло без малого два года. Куда они исчезли из уголовного дела? Почему жители Орловской области не знают, кто именно обкрадывал их? И вообще, идёт ли расследование уголовного дела, или его, как и многие другие, «спускают на тормозах»?
Новое время, новые схемы, а люди всё те же
Тендер на завершение реконструкции «Красного моста», напомним, в марте 2022 года с четвёртой попытки выиграло московское ООО «Уваровская передвижная механизированная колонна №22» (УПМК). Сотрудники орловской мэрии тут же стали давать компании рекламу. «Подрядчик с опытом, имеет необходимые разрешения на работу с объектами культурного наследия. В случае с Красным мостом это имеет особое значение», — сказал глава управления капитального строительства Орла Дмитрий Кузнецов.
Со времени появления на «Красном мосту» ООО УПМК прошло полтора года. Работы ведутся, компания вроде бы даже собирается завершить их в срок. Информация о том, как идут работы, публикуется исключительно со знаком плюс. Таким образом, как и в случае с ООО «Ремспецмост» создаётся позитивный имидж компании и строительства в целом. Юрий Парахин, мэр Орла, теперь давал новые гарантии: «Работы ведутся и в ночное время. По большей части это «тихие» работы, но в некоторых случаях задействуется и спецтехника. Администрация Орла просит с пониманием относиться к этому – необходимость работы ночью продиктована сжатыми сроками завершения работ. Благодаря круглосуточному труду ООО «Уваровская ПМК-22». Красный мост будет сдан к 1 декабря 2023 года».
А негативных, более того, тревожных, ситуаций как бы и не существует. Материалы проверок объекта различными контролирующими организациями не только не публикуются, но даже скрываются от жителей региона, в том числе депутатов и журналистов.
Во втором квартале 2023 года объект «Реконструкция «Красного моста» в Орле» проверялся сотрудниками Федерального государственного бюджетного учреждения «Дирекция мониторинга дорожной деятельности Федерального дорожного агентства» (ФГБУ «Росдортехнология»), подведомственной организацией Федерального дорожного агентства (Росавтодор).
Материалы проводившейся с 19 июня по 7 июля 2023 года проверки целевого использования средств федерального бюджета и достижения заданных результатов, установленных соглашениями, заключенными между Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) и субъектами Российской Федерации, выборочного контроля качества выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий при реализации объекта «Реконструкция «Красного моста» в Орле» не опубликованы и передавать их для рассмотрения в Орловский областной Совет народных депутатов руководитель Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области Алексей Субботин желанием не горит. Несмотря на это, мы сумели ознакомиться с составленным ФГБУ «Росдортехнология» документом, в котором результаты этой проверки отражены.
В ходе проверки муниципального контракта от 28.03.2022 № 07/22 на выполнение работ по объекту «Реконструкция «Красного моста» в городе Орле» было установлено, что не было обеспечено установление в муниципальном контракте условия о контроле качества выполненных работ, отсутствует проект графика оплаты выполненных работ по контракту, а подрядчиком не определены конкретные виды и объёмы работ, подлежащие самостоятельному выполнению без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту.
Объяснять читателям, что значит документально зафиксированная бесконтрольность и отсутствие конкретики не нужно. В данном случае это, хотя и не очень большое, но во всяком случае — окошко для коррупционеров разного уровня, которые кружатся вокруг объекта. Другая позиция — это то, что графики строительно-монтажных работ содержат укрупнённые комплексы работ и соответствующие им календарные сроки исполнения, причём без указания объёмов работ и единиц измерений. Вывод проверки: «Установить выполнение тех или иных объёмов и видов выполненных строительно-монтажных работ на соответствие фактическим по таким графикам строительно-монтажных работ не представляется возможным». Кроме того, возникла необходимость внесения большого количества изменений в проектную и рабочую документацию. Изменения, судя по всему, были внесены, но документы об их утверждении заказчиком не представлены.
Ещё одна позиция, которая может поставить под сомнение качество проводимых работ — это отсутствие у заказчика, осуществляющего на объекте строительный контроль, собственной испытательной лаборатории, а также то, что договор с компетентной организацией не заключался. Совместные с подрядчиком лабораторные испытания в лабораториях подрядчика также не проводились. Отсюда констатация того, что заказчиком по результатам лабораторных испытаний не подтверждено качество применяемых на объекте материалов, конструкций и изделий… При оценке прочности бетона монолитных конструкций методы и объём испытаний и измерений не соответствуют нормативным требованиям. Есть претензии и к качеству асфальтобетонного покрытия, поскольку проверкой установлено несоответствие значений поперечных уклонов покрытия проектной документации.
Исправлено ли хоть что-то из указанных в документе проверки недостатков, каждый из которых может быть использован в коррупционном плане, пока неизвестно, областной департамент никаких комментариев не даёт.
Фрагмент документа о проверке объекта сотрудниками ФГБУ «Росдортехнология».
А вот ещё одно открытое проверкой коррупционное окно. Обнаружились проблемы с графиком выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства. На 1 января 2023 года был установлен требуемый показатель в 10% технической готовности объекта «Реконструкция «Красного моста» в городе Орле». Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области направил в «Росавтодор» отчёт о том, что техническая готовность — 20 %. А проверка на основании актов о приёмке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ (КС-3) выяснила, что по состоянию на 1 января 2023 г. фактический показатель технической готовности — 4,07%.
«Да что там какие-то проценты, если работа идёт? Нагонят», - сказал бы нам читатель. И будет не совсем прав. В данном случае чисто гипотетически может сработать известная в криминальных кругах схема. По согласованию между подрядчиком и заказчиком в определённый срок по факту выполняется 20 % работы. Но оформляется только 4%. 16 % - это то, что сделано, что называется, «по старым ценам», то есть без учёта подорожания материалов, услуг субподрядчиков, аренды техники и пр. Затем, уже после того как проведена государственная экспертиза и утверждено повышение стоимости контракта на 28%, неоформленные 16% работ запроцентовываются по новым ценам. А незаконная «экономия», составляющая миллионы рублей, делится заинтересованными сторонами. Так это было, или нет, и кто явился бенефициаром, должны выяснять оперативники и следственные органы. Мы же отметим, что государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверке достоверности определения сметной стоимости, которая, собственно, и увеличивает стоимость проекта, два раза (в конце ноября 2022 г. и в июне 2023 г.) проводилось АУ ОО «Орёлгосэкспертиза», руководителем которого является Вячеслав Селютин.
То, что мы перечислили - совсем не полный перечень недостатков, упущений, нарушений, в том числе и серьёзных, которые выявили сотрудники ФГБУ «Росдортехнология». И, насколько нам известно, в ближайшее время этим материалам будет дан ход, но уже не нами, а правоохранительными структурами.
И ещё одно важное замечание. Если читатели обратили внимание, «Красным мостом» занимаются люди, которые одновременно являются обвиняемыми по уголовным делам, в том числе и в тяжких преступлениях. Мэр Орла Юрий Парахин и его подельник Вячеслав Селютин, руководитель «Орёлгосэкспертризы», обвиняются в преступлении, предусмотренном ч.3 ст. 285 УК РФ «превышение должностных полномочий, в том числе выборным должностным лицом муниципального органа власти, совершённом в группе и повлекшим особо крупный ущерб». Отстранённый от должности Дмитрий Кузнецов, работавший руководителем Управления капитального строительства Администрации г. Орла, также обвиняется по ч. 3 ст. 285 УК РФ и в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности (ч.2 ст. 169 УК РФ). 25 марта 2023 г. его дело направлено в суд. Любопытно, что сейчас Дмитрия Кузнецова, дело которого рассматривается Советским районным судом и заседание по которому с марта постоянно откладывается, то из-за неявки Кузнецова, то из-за неявки свидетелей или потерпевшего, обнаружился на строительстве «Красного моста». Теперь он, так расхваливавший ООО УПМК, несмотря на уголовное дело и суд, трудится… в ООО УПМК в должности заместителя начальника участка.
Дмитрий Кузнецов в своём кабинете в ООО УПМК.
Сегодня ситуация с завершением реконструкции «Красного моста» и участия в нём ОПГ «Красный мост» отнюдь не заканчивается. Есть возбуждённые уголовные дела, правда некоторые из них СУ СК России по Орловской области даже не пытается расследовать, есть дела перспективные, есть проблемы с качеством выполнения работ и «коррупционными окнами». А тут ещё и возможность в ближайшем времени получить от Арбитражного суда Белгородской области решение о том, что почти 200 миллионов банковской гарантии, которая ущла в Орёл от «Белгородсоцбанка» по делу «Ремспецмоста», придётся вернуть из-за того, что орловская мэрия ввела банк в заблуждение относительно подлинности документов, на основании которых «Ремспецмост» получил контракт на реконструкцию «Красного моста». В общем, всё не заканчивается, а только начинается...
Мнения, высказываемые в данной рубрике, могут не совпадать с позицией редакции