15 марта в российском офисе Всемирного банка в Москве состоялся международный круглый стол по теме «Эффективность ценовых и налоговых мер по снижению потребления табака». На мероприятии побывали «АН-онлайн».
Заседание круглого стола, на который были приглашены представители как российских, так и международных профильных министерств и ведомств, открыло выступление американского эксперта в области здравоохранения Джин Теше. В своей речи она затронула множество аспектов, касающихся нынешней ситуации с распространенностью курения в России, и привела ряд способов борьбы с популярностью этой вредной привычки. Одной из главных мер стало повышение налогов и акцизов на табачную продукцию.
Так, Теше заверила собравшихся в действенности подобных мер, приведя в пример Турцию, США и Великобританию, власти которых в различное время неоднократно повышали сборы за табачную продукцию, что неизменно приводило к значительному снижению числа курильщиков в стране. Последний раз подобная практика была опробована Анкарой, когда в период с 2005 по 2011 годы цены на сигареты в Турции выросли на 195%, а объемы продажи за этот же срок упали на 15,5%, сопровождаясь увеличением доходов государства на 124%.
Аналогичная картина наблюдалась в начале 1980-ых годов в США и в 1990-ых в Великобритании, жители которых также вынуждены были отказываться от пагубного пристрастия под воздействием жестких экономических ограничений. При этом Теше особо подчеркнула, что повышение налогов и акцизов не привело к существенному росту количества контрабандной продукции на рынках этих стран. Также специалист отметила, что ужесточение законодательства никоим образом не скажется на уровне безработицы в России, который повышается по причине все возрастающей механизации производства.
Согласно приведенным в ходе заседания статистическим данным, Россия в настоящее время является одним из мировых лидеров по нелегальному сбыту сигарет, составляя компанию Китаю и Украине. Присутствовавшие на встрече представители Минздрава рассказали о планах по введению акцизных марок разных уровней, которые позволят отслеживать весь путь нелегальной продукции, точно определяя место, в котором она «сбилась с пути». Еще одним методом является использование оборудования для автоматического подсчета количества изготовленных сигарет.
В свою очередь представитель Минфина Нина Нечипорук отметила, что отечественная практика предусматривает утверждение всех налоговых ставок сроком на три года, что позволяет обеспечить им повышающие темпы по сравнению с инфляцией. Также она посетовала на необходимость российских властей опираться на позицию партнеров по Таможенному союзу – Белоруссии и Казахстана, что несколько тормозит принятие соответствующих законодательных решений.
Помимо этого она подробно рассказала о видах акцизов на табачную продукцию. По ее словам, сборы делятся на специальные, обеспечивающие более стабильный поток доходов, и адвалорные акцизные налоги, образующие менее стабильные денежные потоки. Однако, если объем поступлений при использовании первых снижается под воздействием инфляции, то вторые «идут с ней в ногу». На данный момент рекомендуемые ставки акцизов составляют около 70% от стоимости табачной продукции. Таким образом, предлагается законодательно установить цены на сигареты в размере 120-150 рублей за пачку, порядка 80 рублей из которых следует направлять на нужды Минздрава.
Таким образом, все участники мероприятия сошлись во мнении, что текущая ситуация с распространенностью курения в Росси вынуждает законодателей принимать срочные жесткие меры для ее исправления, а одним из наиболее эффективных и проверенных способов является повышение акцизов и налогов на табачную продукцию.