Отшумели новогодние каникулы, школьники вновь уселись за парты, а родителей по-прежнему волнует не только успеваемость, но и то, чем кормят в школе их детей. К сожалению, прокурорские проверки регулярно выявляют в школах Санкт-Петербурга нарушения условий хранения или приготовления пищи. Не в состоянии дать полную картину происходящего и плановые санитарные проверки. Все это создает атмосферу недоверия к администрации школ и к службам контроля. Ответить на вопрос, каково же истинное положение в этой отрасли, попытались участники круглого стола, организованного агентством АБН. В нем принял участие и корреспондент «АН».
Чиновники сразу же согласились, что проблемы качества школьного питания существуют, но призвали не драматизировать ситуацию. Председатель Санкт-Петербургского городского родительского комитета Михаил Богданов считает, что далеко не все жалобы родителей на плохое качество пищи или недобросовестную организацию питания, продиктованы только эмоциями. А поскольку есть нарушения, тревога общественности и родителей за здоровье детей во многом оправдана.
Родительские комитеты не участвуют в определении поставщиков питания для детей. Более того, действующее законодательство напрямую связывает выбор с предложенной минимальной ценой за услуги, а это негативно влияет на качество продуктов. Двухразовое питание детей-льготников строится из расчета всего лишь 75 руб. в день и автоматически исключает разнообразие блюд в меню. Начальник отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Светлана Колесникова подтвердила: в 2011 г. из 10 жалоб на организацию школьного питания, поступающих в городское надзорное ведомство, в 7 случаях информация подтвердилась. По данным эпидбюро в прошлом году в городских общеобразовательных учреждениях было зарегистрировано 7 групповых очагов острых кишечных инфекций. В школьных столовых и буфетах отравились 53 ребенка. За год городское управление Роспотребнадзора выписало около 170 штрафов за нарушение организации питания в школах города, из них 67 постановлений было принято по результатам проверок совместно с прокуратурой.
Светлана Колесникова подтвердила, что поставщики питания нередко вызывают нарекания, а размер штрафов не является запредельным: для должностных лиц он составляет 2–3 тыс. руб., для юридических — 20–30 тыс. Она также признала, что сумма в 75 руб. в расчете на 1 школьника льготной категории действительно небольшая, но есть регионы, где она существенно ниже и составляет от 9 до 15 руб. на одного ребенка.
Специалист отдела образовательных учреждений Комитета по образованию Санкт-Петербурга Елена Артамонова сообщила, что сейчас питание детей в городе осуществляется в двух формах: его организуют сами школы (таких в городе меньшинство, всего 24) или учреждения общепита, прошедшие квалификационный отбор. Количество детей-льготников составляет 45% от всех учащихся.
В 2011 г. правительство города утвердило план мероприятий по сохранению и укреплению здоровья школьников, рассчитанный до 2015 г. В нем предусмотрены меры по организации здорового питания школьников и воспитанию культуры здорового питания. Что касается вопросов контроля за школьными столовыми, то во многих школах образованы «Советы по питанию», куда входят педагоги, представители родительских комитетов и работники пищеблока. По словам Елены Артамоновой, это может стать действенным механизмом, в котором не последнюю роль будет играть общественность.
Руководитель Управления социального питания Санкт-Петербурга Наталья Петрова утверждает, что не только во всех 696 школах города, но и везде, где дети проводят большое количество времени, организовано горячее питание. Размер финансирования льготного питания в 2012 г. будет увеличен на 7% и составит около 80 руб. на одного ребенка. Понятно, что если к сегодняшним 75 руб. прибавить еще 5, разнообразнее и вкуснее школьные обеды не станут.
Наталья Петрова признала недостатки существующей системы выбора поставщиков школьного питания, сообщив при этом, что отборочные конкурсы проходят на электронной площадке, а Управление не знает победителя до этапа заключения договора о поставках. Оказывается, что в конкурсе могут принять участие непрофильные организации, а также предлагающие демпинговые цены «сетевики», создающие дочернюю структуру для реализации собственных продуктов с критическим сроком годности через структуру социального питания. Квалификационные требования, предъявляемые к российским организациям общепита, предполагают лишь наличие опыта работы в общественном питании не менее 5 лет и отсутствие нарушений, наличия соответствующей технической базы и штата сотрудников. Управление по социальному питанию осуществляет собственный мониторинг «кормящих организаций»: в 2012 г. запланировало 1000 проверок. Правда, как и в случае с Ропотребнадзором, все эти проверки проводятся после предварительного уведомления проверяемой стороны, что дает ей возможность основательно подготовиться.
Исполнительный директор Санкт-Петербургского отделения «Союза педиатров России» и руководитель городского общества больных целиакией Ирена Романовская затронула на круглом столе очень важную проблему: в России не существует нормативной базы для общественного питания детей с такими заболеваниями, как целеакия, различные формы пищевых аллергий и т. д. Только благодаря общественным объединениям родителей, такие нормы сегодня разрабатывают в Петербурге. Это первый подобный опыт в России. Нормативы лечебного питания будут определены не только для школьных столовых, но и буфетов. Не исключается и возможность создания экспертного совета родителей для корректировки отдельных норм новой правовой базы.
Начальник отдела по защите прав и законных интересов ребенка аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Светлана Раковская напомнила, что на сайте детского омбудсмена весной 2011 г. был открыт родительский форум, посвященный организации школьного питания. Тогда эта тема бурно обсуждалась в городских СМИ. Однако письменных обращений было немного. Возможно, общественность не верит, что властные структуры могут оперативно и должным образом отреагировать на сообщения о некачественном школьном питании. По словам Светланы Раковской, родителей волнует, чтобы пища в школьных столовых была здоровой и разнообразной и, по большому счету, им безразлично, кто будет являться организатором — сами школы или приглашенные поставщики.
За год городское управление Роспотребнадзора выписало около 170 штрафов за нарушение организации питания в школах города, из них 67 постановлений было принято по результатам проверок совместно с прокуратурой.