В вопросах оказания медицинской помощи гражданам Белоруссии и России имеются определенные законодательные противоречия, отметила начальник Департамента социальной политики и информационного обеспечения Постоянного комитета Союзного государства Татьяна Ковалева в Архангельске на двадцать шестом заседании постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Белоруссии и России по вопросам строительства Союзного государства на тему «Основные проблемы и пути совершенствования сферы медицинского обслуживания граждан Союзного государства».
В частности, по ее словам, в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (вступил в силу с 1.01.2010 г.) работодатели не отчисляют средства в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за временно пребывающих и работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа, в России граждан Беларуси. Таким образом, нормы статьи 9 указанного Федерального закона вступили в противоречие со статьей 6 Соглашения, согласно которому гражданам Белоруссии и России гарантируются равные права на оказание медицинской помощи. При этом применение принципа приоритета норм международного договора вступило в противоречие с принципом формирования ресурсов государственной системы обязательного медицинского страхования, определенным ст.10 Федерального закона от 24.11 2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», вступившем в силу с 1.01.2011… (ранее - ст.12 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» утратившего свою силу): финансовые средства государственной системы обязательного медицинского страхования формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медстрахование. Как указал Минздравсоцразвития России, временно пребывающие и работающие в России граждане Белоруссии, независимо от их принадлежности к системе обязательного медицинского страхования, как того требует Соглашение, имеют равные права с гражданами Российской Федерации, работающими в данных учреждениях (организациях), на получение медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации в соответствии с территориальными программами государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи.
Следует также отметить, что в соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. На основании этой программы органы государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.