Правительству не даёт покоя квартирный вопрос. Чиновники внесли в Госдуму закон, по которому миграционной службе предписано вести огромную базу данных о прописках и временных регистрациях. Сведения из неё станут выдавать по первому требованию. Теперь банки, коллекторы, злобные соседи по дому смогут точно узнать, что человек живёт в квартире нелегально. И с радостью его шантажировать.
Регистрация – атавизм, оставшийся с советского времени, но она доставляет людям немало хлопот. Особенно в Москве. По официальной статистике, в городе около 3 млн. приезжих. Кроме многочисленных гостей из Средней Азии столицу заселяют вполне респектабельные россияне. Бывшие студенты со всей страны, парикмахеры из Тамбова, офисные работники из Воронежа. Вдобавок в мегаполисе работают до 70% жителей ближнего Подмосковья. Они не только получают в городе зарплату, но и снимают квартиры.
Казалось бы, приезжим ничего не мешает официально регистрироваться. Они даже обязаны это делать. Россияне и украинцы – через 90 дней, после того как въехали в квартиру, другие иностранцы – через неделю. Некоторым мигрантам везёт. У них в столице есть собственность или сердобольные родственники, готовые их прописать. Эти счастливчики могут получить заветный штамп в паспорте – постоянную регистрацию. По закону собственники могут навсегда вписать в квартиру кого угодно, хоть собутыльника, встреченного на вокзале. Но на деле мало кто пускается в авантюры. Иного гостя потом через суд не выпишешь.
Чаще приезжие легализуются с помощью временной регистрации. Она выдаётся на срок от трёх месяцев до пяти лет. Бумажка – плёвая, жалкий листок с печатью. Её тоже получают с согласия собственников жилья, только выгнать зажившегося человека можно в любое время. Но обзавестись временной регистрацией ох как непросто. Москвичи испорчены квартирным вопросом. Что говорить о чужих приезжих, если иногда жене не удаётся легализовать мужа из-за ревнивой матери – совладелицы квартиры.
С арендодателями вообще каши не сваришь. В большинстве случаев они отказываются регистрировать жильцов. Иногда не хотят платить лишнее за воду и газ. Иногда боятся налоговую. К тому же изрядная доля съёмного жилья в Москве – коммуналки. Их в городе порядка 100 тысяч, 2% от всех квартир. Почти в каждой сдаются в аренду комнаты. При этом добиться согласия собственников на официальное вселение лишнего жильца решительно невозможно.
Накладные копейки
Столичные власти тоже чинят желающим зарегистрироваться массу препятствий. Без проблем получить желанную бумагу можно максимум на один год. Процедура бесплатная и длится неделю. Нужно лишь отстоять две очереди. Сначала с собственниками в службе одного окна – за выпиской из домовой книги и заверенными заявлениями на регистрацию. Потом – с документами в отделе ФМС. По сути, в районном отделении полиции.
Вписать человека на 2–3 года куда сложнее. Придётся не только потратить время, но и раскошелиться. Для начала в службе одного окна потребуют договор аренды или безвозмездного найма. Нет договора? Тогда предложат два варианта. Первый – пойти в специальный московский ГУП «Центр арендного жилья». Там составят бумагу. Это обойдётся в 1574 руб. 12 копеек. Плюс придётся выложить 500 руб. за консультацию и 300 с лишним руб. за регистрацию документа. Второй вариант – пойти к любому нотариусу и составить договор с ним. Процедура влетит примерно в 3 тыс. рублей. Но после этого всё равно придётся за деньги регистрировать бумагу в ГУПе.
Разумеется, по закону ни в какой Центр арендного жилья собственники и жильцы ходить не обязаны. Чтобы получить регистрацию, достаточно просто взять выписку из домовой книги и подать заявление в миграционную службу. Но на деле люди попадают в порочный круг. Без бумаг из ГУПа им не заверят документы в службе одного окна. А без заверенных бумаг возникнут проблемы с получением регистрации.
Полиции не показывать
Мало кто рискует связываться с неповоротливой административной машиной. Временных регистраций в городе выдают всего 10 тыс. штук в год. Остальные миллионы гостей столицы – нелегалы. Гастарбайтеры часто вообще не заморачиваются пропиской. Для них главное – получить разрешение на работу. Вдобавок гости из Средней Азии обитают там, где в принципе невозможно зарегистрироваться. В домах, предназначенных под снос, в подвалах и на чердаках, на стройках.
Россияне живут в Москве под постоянной угрозой появления в квартире участкового и штрафа за отсутствие регистрации. В лучшем случае они покупают липовые документы с непонятно откуда взявшейся печатью отделов ФМС. В Интернете десятки контор, предлагающих такие регистрации. Годичная стоит
1–1,2 тыс. рублей. «АН» позвонили в несколько таких фирм. В некоторых откровенно говорят: «Полиции бумагу лучше не показывать. Не пройдёт проверку».
Если липовые регистрации не спасают от полицейских патрулей – зачем их покупают? Ответ простой. Без бумаги из миграционной службы приезжие лишены в Москве простейших вещей. Прежде всего им сложно найти приличную работу. По Трудовому кодексу отказать гражданину России в месте из-за отсутствия регистрации нельзя. Но столичным фирмам закон не писан. Особенно требованием квитка из ФМС славятся госорганы. В числе нарушителей Трудового кодекса – даже Московский государственный университет. Там от преподавателей требуют полноценную московскую прописку.
Дальше – больше. Без регистрации для приезжих закрыты городские поликлиники. Люди не могут взять кредит в банке. Они не в состоянии получить права и поставить на учёт автомобиль. Доходит до смешного. Бумага из ФМС нужна даже в иностранных посольствах. В перечень документов на визу она не входит. Но если человек прописан в Сибири, а хочет получить штамп в загранпаспорт в Москве, его отфутболят в региональное представительство.
Посчитают всех
Эксперты давно говорят: самый простой способ отличить респектабельных приезжих от преступников – сделать процедуру временной регистрации доступной. Чтобы её можно было оформить за один день и без мучительного сбора подписей от собственников. Ещё лучше – разрешить людям уведомлять ФМС о новой квартире по электронной почте. И получать в ответ долгожданную бумагу. Если у чиновников возникнут сомнения, им никто не мешает проверить, действительно ли этот человек в квартире живёт.
Федеральные власти вроде как собирались прислушаться к экспертам. Пару лет назад они разрешили уведомительную регистрацию через интернет-портал «Госуслуги». Но потом отыграли назад. Подать заявление на сайте можно, но получать бумагу всё равно нужно лично через отделение ФМС. С тех пор чиновники только ужесточают миграционные правила.
Весной Госдума приняла в первом чтении закон об ответственности за фиктивную регистрацию. Проще говоря, за то, что человек прописался в одной квартире, а проживает в другой. Если документ примут, людям с постоянной регистрацией не по адресу грозит до трёх лет тюрьмы. С временной – многотысячные штрафы. Сейчас даже для москвичей, снявших квартиру в другом районе без справки ФМС, они начинаются от 1,5 тыс. рублей. После нововведений – увеличатся вдвое. Теперь чиновники сделали следующий шаг. По новому законопроекту Федеральной миграционной службе предписано вести огромную базу данных обо всех россиянах. С подробными данными, кто и где в данный момент живёт.
С одной стороны, правительство предложило населению небольшой пряник. Требовать от граждан справки о регистрации будет нельзя вообще. Если работодатель хочет удостовериться, что человек прописан в Москве, пусть пишет в миграционную службу. С другой стороны, чиновники придумали для мигрантов хлёсткий кнут. ФМС станет выдавать сведения об их местопребывании по первому требованию. Любой банк, любой работодатель без проблем сможет выяснить, где человек живёт. В российских реалиях это означает: когда база появится на пиратских дисках, данные станут доступны всем – от обманутых жён до преступных группировок. После этого любой желающий сможет шантажировать приезжих, угрожая сообщить в полицию, что они живут нелегально.
Гастарбайтерам от нововведений ни жарко ни холодно. В подвалах и на стройках регистрацию у них и так не спрашивают. Зато закон осложнит жизнь приезжающим в столицу россиянам. Им станет гораздо труднее снять квартиру, найти хорошую работу и закрепиться в Москве.