Госдума приняла в третьем чтении закон об изъятии земель на территории Новой Москвы. Документ регулирует правовые отношения между владельцами земли и властями, в случае когда земля изымается для государственных нужд. Эксперты называют принятый закон актом глубочайшего неуважения к частной собственности и прогнозируют социальный взрыв.
Заплатят дачники
Проект закона был внесён группой депутатов из «Единой России». В соответствии с документом земля, находящаяся в собственности юридических и физических лиц, может быть изъята, если на конкретном месте необходимо провести дорогу, построить детский сад, больницу и т.д. Собственник должен быть извещён об этом властями не позднее чем за 5 месяцев до изъятия земли. За утраченное имущество владелец получает компенсацию.
Нормы, вводимые новым законом, будут действовать до 1 января 2020 года. Важно, что во втором чтении была принята поправка, согласно которой положения закона распространяются не только на присоединённые к столице территории, но и на всю Московскую область.
Закон появился достаточно быстро. А в период его обсуждения между первым чтением и сегодняшней редакцией высказывалась масса критических замечаний. «Обращает на себя внимание способ продвижения этого законопроекта, – комментирует Владимир Родин, депутат Госдумы от партии КПРФ. –Поправки ко второму чтению, вопреки утверждённому регламенту, были вывешены по нашей локальной сети всего лишь вечером, накануне того дня, когда документ уже был внесён на рассмотрение. Поспешность, отсутствие возможности осмысленно обсуждать и голосовать по этому законопроекту лишний раз подтверждают, что всё это делается по какому-то «дирижёрскому» замыслу».
Как нас обманут
Эксперты отмечают сразу несколько причин, которые могут вызвать проблемы у владельцев дачных участков. Первая неприятность – режим изъятия земли будет ускоренным.Людям даётся всего 5 месяцев вместо года, предусмотренного Гражданским и Жилищным кодексами. Поэтому если у вас нет документов на недвижимость, то по истечении двух месяцев со дня опубликования сообщения об изъятии землю считают имуществом без хозяина, которое оформляется в собственность муниципалитета.
«Если права на земельный участок не оформлены, это делает невозможным получение за него компенсации, – говорит Денис Литвинов, адвокат, Управляющий партнёр Содружества Земельных Юристов. –Многие дачные участки получались людьми ещё в советское время, и владельцы не воспользовались тогда возможностью оформить землю в собственность. Чаще всего на руках у дачников – документы о праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Поэтому сейчас гражданам нужно срочно оформлять все документы на землю».
Вторая неприятность – отсутствие генплана и документации по планировке территории. При этом утверждаться вся документация будет без проведения публичных слушаний. «Для собственника это означает, что он не может пойти в суд и доказать, что есть иное место для размещения объектов, необходимых для государственных нужд», – поясняет депутат Госдумы Галина Хованская.
Третья проблема – в соответствии с этим законом вводится практика оценки имущества. Иначе говоря, стоимость участка и построек на нём определяет некий оценщик, аккредитованный в Департаменте городского имущества. «Вы можете не согласиться с оценкой, но сам факт вашего несогласия и судебное разбирательство не являются основанием для того, чтобы не изымать у вас участок, – говорит Александр Закондырин, председатель общественного движения «Наша столица».Вы можете многие годы судиться по поводу его стоимости, но за это время участок изымается и на его месте осуществляется градостроительный проект».
Как отмечает адвокат Денис Литвинов, если собственник не соглашается с оценкой, изъятие возможно в судебном порядке. При этом суд не назначает оценочную экспертизу, а использует информацию, предоставляемую оценщиком по запросу государства. Очевидно, что оспаривать стоимость участка – задача трудновыполнимая.
И наконец, очень важный вопрос – основания для изъятия. Невзирая на Земельный кодекс, где чётко дан перечь государственных нужд, в новом законе изъятие земли может производиться по открытым основаниям. Сюда подпадает практически любая нужда, в том числе коммерческое строительство. «Таким образом, чиновник становится обладателем неограниченной власти, определяя, какую территорию и чью собственность он будет изымать под некие, зачастую абстрактные, федеральные нужды», – комментирует Владимир Родин.
Что делать?
Если случилось так, что ваш земельный участок попал в зону интересов властей, эксперты рекомендуют сразу обратиться к квалифицированному юристу. Необходимо обязательно проверить текущие документы на землю и исправить ошибки, если таковые есть. К моменту изъятия земли все документы должны быть надлежащим образом оформленными. «Тем, кто имеет собственность на присоединённых территориях, я рекомендую максимально мониторить текущую прессу, сайты правительства Москвы и муниципальных образований, – говорит Денис Литвинов. –С их помощью можно вовремя отследить тот факт, что ваш участок попадает под изъятие».
Александр Закондырин рекомендует обязательно заранее узнать стоимость своего имущества и иметь наготове оценку стоимости земли и объектов на её территории. Кроме того, стоит серьёзно относиться к тем письмам, которые приходят из органов государственной власти, и внимательно реагировать на их предложения. Каждый шаг взаимодействия с органами московского правительства нужно протоколировать, чтобы дальше в судебных органах можно было бы доказывать каждый конкретный факт.
Таким образом, сегодня практически 5 млн. москвичей с земельными участками в Подмосковье попадают в зону риска. Первыми это коснётся владельцев собственности на присоединённых территориях, затем – и во всей Московской области. Внимательное отношение к ситуации и отстаивание своих интересов, по мнению экспертов, поможет выйти из ситуации с минимальными потерями.
Аргумент депутата
Галина Хованская, депутат Госдумы:
– Закон об изъятии земель нарушает сразу четыре кодекса: Гражданский, Жилищный, Градостроительный и Земельный. Кроме того, он нарушает базовый документ нашего государства – Конституцию РФ. Однако это не остановило большинство депутатов, проголосовавших «за».
Принятый закон выгоден застройщикам и чиновникам и абсолютно невыгоден гражданам, владельцам 6–7 соток, которые будут защищать свою собственность всеми возможными и невозможными способами. Для пенсионеров, инвалидов, участников войны земельный участок, когда-то предоставленный городом, – это вся жизнь. Изъятие станет для них трагедией. Поэтому я считаю, что совершается крупнейшая ошибка, которая породит серьёзнейшие социальные последствия на территории Московской области.