На днях Совет Федерации одобрил закон, уточняющий статус букмекерских контор как игорных заведений, имеющих право работать вне специально отведенных зон (в том числе на территории г. Москвы). Хозяева контор горячо приветствуют выход документа, хотя он существенно повышает их налоговые обязательства. Легальный игорный бизнес получил своеобразную «охранную грамоту», защищающую от необоснованных нападок со стороны правоохранительных органов. В Москве такие ситуации возникали сплошь и рядом.
Заплатил – и живи спокойно
Как пояснил «АН» президент Национальной ассоциации букмекеров Олег Журавский, букмекерский бизнес был признан легальным уже в момент выхода закона, по которому в 2009 г. в России закрылись все казино и залы игровых автоматов. Однако спокойно работать не получалось. Дело в том, что любая букмекерская контора состоит из «головного офиса» (так называемой букмекерской кассы), где ведется общий учет ставок и расчет выигрышей, и десятка пунктов приема ставок – подразделений, в которых шла работа с болельщиками. В Москве сегодня работают 11 касс, при каждой из которых открыто около 120 пунктов. По прежним нормам специальные «игорные» налоги (125 тыс. руб. в месяц) платили только кассы. Также лишь им выдавалась лицензия на работу. Подразделения в «разрешительных» документах не указывались. В результате в ходе проверок полицейские нередко заявляли, что пункт приема ставок, который не имеет лицензии и не платит налоги, относится к нелегальному игорному бизнесу и поэтому подлежит закрытию. Доказывать свою правоту хозяевам букмекерских контор приходилось в судебном порядке.
«За два последних года компании, входящие в нашу ассоциацию, прошли через сотни судебных процессов в разных регионах страны, – рассказывает Елена Черепова, вице-президент Национальной ассоциации букмекеров, специалист по правовым вопросам. – Большинство из них мы выиграли. Однако без законодательно закрепленного понятия «пункт приема ставок» мы были обречены на бесконечность подобных судов».
Новый закон устранил это противоречие. Отныне пункты приема ставок станут разрешенными игорными учреждениями. Они будут указыватся в лицензиях и обретут обязательство ежемесячно выплачивать в местный бюджет специальный налог с каждого пункта. В Москве он составит 7 тыс. рублей. Любопытно, что с инициативой установить этот налог вышли сами букмекеры. По словам Елены Череповой, предпринимателей дополнительные выплаты не пугают, так как издержки на судебные процессы получаются куда более существенными.
Операция «Закрытие»
До выхода закона взаимоотношения букмекерских контор со столичными правоохранительными органами напоминали триллер с лихо закрученным сюжетом. В большинстве районных управ к безобидным пунктам приема ставок относились так же, как к нелегальным казино: изымали оргтехнику, отключали электричество. Например, чуть больше недели назад полицейские провели весьма своеобразную «проверку» пункта приема ставок на ул. Декабристов: заперли сотрудников в помещении, отключили камеры видеонаблюдения, отказались впустить в здание юриста головной организации и пригрозили завести уголовное дело. При этом увезенные из «проверенных» пунктов компьютеры полицейские возвращать не спешат. По данным Национальной ассоциации букмекеров, сейчас, уже после вступления документа в силу, столичные ОВД держат у себя компьютерное оборудование, которое было изъято из десятков пунктов приема ставок.
Букмекеры-предприниматели рассказывают, что сотрудники правоохранительных органов признаются: приказ закрывать все без разбора игорные заведения идет «сверху». Активизация пошла после того, как Президенту РФ Дм. Медведеву попался на глаза сайт с говорящим названием «Где казино». Там на специальной карте были обозначены все нелегальные «игральни» столицы. Президент отдал указ немедленно ликвидировать игорные клубы по обозначенным адресам. Между тем в список непонятным образом попали добросовестные пункты приема ставок. В числе невезучих оказался пункт на ул. Менжинского, закрывать который полицейские пришли вместе с представителями прокуратуры. После того как руководители заведения показали все необходимые документы, проверяющие пригласили пожарного инспектора. Сотрудники прокуратуры заявили, что пожарные мгновенно закроют пункт, если не найдется оснований у полицейских. Поделать ничего нельзя: если заведение указано на сайте, оно должно быть ликвидировано.
«Я думаю, что подобные ситуации с принятием закона не исчезнут, – комментирует Игорь Балло, президент Ассоциации игорного бизнеса России. – В предвыборное время власти нужны козлы отпущения, для того чтобы изображать активную борьбу со злом. Игорный бизнес на роль этого «зла» идеально подходит. Вникать в тонкости и разбираться, кто из них легальные букмекеры, а кто – злостные «подпольщики», зачастую будет некогда. Так что я бы не советовал обольщаться».