Московские власти ужесточают миграционную политику. Они собираются вернуть почти все ограничения для приезжих, которые исчезли в 2000-е годы.
В последние годы в столице неплохо обходились с мигрантами. Жители России и СНГ получили право жить без регистрации 90 дней, работодателям запретили требовать прописку от сотрудников. Паспортные столы стали работать быстрее: очереди исчезли, а сроки оформления временных регистраций уменьшились до 4-7 дней.
В итоге число нелегалов сократилось в 2-3 раза. Пять лет назад в Миграционной службе столицы признавались, что регистрируют не более 20% гастарбайтеров. А в 2008 г. на кафедре демографии Высшей школы экономики подсчитали, что легально работает половина из 1 млн. иностранных граждан, живущих в Москве.
Теперь нелегалов опять станет больше. Столичные власти опасаются безработицы среди москвичей, поэтому возвращают барьеры для приезжих.
Во-первых, в этом году разрешения на работу в столице выдадут только 200 тыс. иностранцам. Для сравнения: в 2008 г. их получили 560 тыс., а в прошлом году, в разгар кризиса, почти 300 тыс. человек.
Получается, минимум 100 тыс. востребованных работников уедут или станут нелегалами. «Большинство останется в Москве. На родине их ждет полная нищета. К тому же гастарбайтеров из Средней Азии часто посылают кланы, они не могут досрочно вернуться домой», - уверен доцент кафедры региональной политики и экономической географии Высшей школы экономики Никита Мкртчян.
Во-вторых, ограничено число предприятий, на которых могут работать иностранцы. Например, с нового года им запрещено водить частные маршрутные такси.
В-третьих, в столице пытаются ужесточить правила временной регистрации. Это осложнит жизнь россиянам, приехавшим из регионов. Московские паспортные столы за год регистрируют 1,2 млн. жителей страны, а постоянно в столице работают 200-400 тыс. россиян из других регионов.
Для начала городские власти решили прижать тех, кто снимает квартиру. С 1 февраля 2009 г. вступило в силу Распоряжение Правительства Москвы от 25.11.2008 г. №2774‑ПП, по которому все договоры найма нужно регистрировать в ГУПе «Московский городской центр арендного жилья». На деле паспортные столы перестали оформлять временные регистрации без выписки из реестра арендованного жилья, которую выдает Центр. По сути, всем мигрантам, снимающим квартиру, пришлось заключать договор найма. Это фактически привело к тому, что регистрация неожиданно стала платной: по тарифам Центра, выписка обходится в 382 руб., оформление договора стоит 1 тыс. 574 рубля.
Таким образом, ГУП получило миллионы гарантированных клиентов, приносящих ему от 458 млн. до 2,3 млрд. руб. в год. А мигранты - головную боль от очередей: у Центра работают три отделения на всю столицу. К счастью, синекура продолжалась меньше месяца. В начале весны Миграционная служба РФ запретила своему московскому управлению требовать выписки из ГУПа.
Провал на квартирном фронте не смутил столичные власти. В конце года они выступили с радикальным предложением: сократить максимальный срок пребывания в городе без регистрации до 30 дней. По мнению правительства Москвы, это позволит МВД выявить большую часть работающих в столице нелегалов.
Правда, юридически оформить данную инициативу непросто. «Нынешний срок установлен на федеральном уровне. Если московские власти изменят его в одностороннем порядке, это легко удастся оспорить в суде»,- убежден директор Института внешнеполитических и региональных исследований Владимир Мукомелев.
Наконец, правительство Москвы собирается ужесточить правила постоянной прописки и вернуть лимит на число прописанных на жилплощади. В принципе это разумное нововведение: сейчас на 1 кв. метре можно поселить неограниченное количество человек, из-за чего появился огромный черный рынок прописки в Москве и Подмосковье. По некоторым данным, он достигает 500 млн. руб. в год.
«Но ограничивать прописку нужно с умом. Нельзя повторять ошибки в области законодательства о прописке, существовавшие в 1990-е годы. Нужно запретить прописывать 25 человек на одном квадратном метре. Но муж должен иметь право зарегистрировать в своей квартире гражданскую жену с ребенком, даже если площади по норме будет не хватать», - предупреждает Никита Мкртчян.
В общем, столичную миграционную политику есть куда улучшать. По подсчетам статистиков, в Москве ежегодно остаются жить 200-250 тыс. приезжих. И хотелось бы, чтобы они были законопослушными. «Но одними запретами такую проблему не решить, - резюмирует сотрудник Фонда «Институт экономики города» Михаил Ледовский. - Нужно создавать условия, при которых люди сами захотят жить и работать легально».