На днях Мосгордума приняла во втором чтении проект бюджета-2010. Расходы в нем заметно превышают доходы. Однако столичные депутаты знают способ бороться с бюджетным дефицитом. Предположив, что кризис кончился, они заложили в проект больше поступлений от налогов граждан и организаций Москвы, увеличив на бумаге доходную часть бюджета.
Деньги из воздуха
По первому проекту бюджета-2010, который увидела Мосгордума, расходы столицы превышали ее доходы почти на 126 млрд. рублей. Цифра депутатам не понравилась, и они округлили ее до 120 млрд., предложив 15 поправок. Некоторые как раз увеличивают доходную часть бюджета. Практически из воздуха «нарисовались»
на бумаге дополнительные 5 млрд. 627 млн. руб. поступлений в казну.
Откуда они возьмутся, пояснил Игорь Антонов, председатель Бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы: «Прежде всего это транспортный налог - увеличение на 2 миллиарда рублей, земельный налог - увеличение на 1,5 миллиарда рублей. И наконец, размещение временно свободных средств бюджета на депозитах коммерческих банков - 3 миллиарда 850 миллионов рублей».
Депутаты не планируют рост поступлений в казну от налога на прибыль. В лучшие годы одна только эта статья приносила половину доходов города. Сейчас она едва тянет на четверть. Даже у таких гигантов, как «Газпром», крупные банки, торговые сети, прибыль упала вполовину!
Еще хуже переживают кризис небольшие фирмы и частные предприниматели. Их трудности тоже отразились на бюджете столицы: по сравнению с 2008-м он «сдулся» на 400 млрд. рублей.
К латанию дыр могут привлечь и жителей города. «Возможно - я говорю именно «возможно», - что подорожает ЖКХ и вырастут тарифы на транспорт, - предполагает депутат МГД Андрей Метельский. - Но социальные расходы сокращаться не будут - это принципиальная позиция Московского правительства. На социальные нужды планируется потратить около 600 миллиардов рублей!»
Действительно, после первого чтения законопроекта депутаты даже не пытались сократить расходы ни по одной из статей. «В Москве мы всегда планируем бюджет с серьезным дефицитом, исходя из самого пессимистического сценария, - объясняет депутат МГД Михаил Москвин-Тарханов. - Но обычно в середине года сценарий оказывается не таким мрачным, и дефицит мы покрываем. А к концу года, как правило, даже образуется профицит, который мы направляем в инвестиционные программы. Переходящий остаток закрывает начало следующего года, когда деньги еще не поступают.
Сейчас, в кризис, чтобы подстраховаться, мы спланировали особенно большой дефицит. Повезет - покроем его к концу года. Не повезет - займем. Ну а излишков в этот раз ждать не приходится».
В долг на соцпрограммы
Брать взаймы - тоже обычная практика. Причем чем «жирнее» был год, тем больше занимали. До кризиса брали в долг по 160 миллиардов и даже больше. В этом году возьмем максимум 120 млрд. У иностранных банков Москва ничего не занимает с 1998 года. Берем только у своих: у ВТБ, Газпромбанка, Сбербанка. С иностранцами ведь как: упадет рубль - не рассчитаешься. И о реструктуризации долга, случись что, с ними договориться будет сложнее.
На помощь федерального правительства Москва не слишком рассчитывает. Не так давно с большим трудом ей удалось получить от г-на Кудрина 16,5 млрд. руб. на строительство метро. Не в подарок, а в долг. Но хоть процент невелик. «Заимствования необходимы. Американцы во время Великой депрессии стали сокращать расходы и платежи - и загнали страну в тупик, - говорит Михаил Москвин-Тарханов. - Надо давать деньги предприятиям и людям платить. Без этого «дождя» все засохнет в кризис».
Благодатный денежный дождь из московского бюджета орошает в нынешние засушливые времена самые разные местности вдалеке от столицы. Москва участвует в финансировании строительства в Севастополе, Абхазии, Осетии. Она подпирает своим плечом всевозможные «Русские Миры» и «Московские Дома» в самой столице, в Европе и на Востоке. Вносит свой вклад в создание позитивного имиджа России. Предложение, от которого нельзя отказаться, обходится столице недешево. Так, на осуществление госполитики в отношении соотечественников за рубежом в
2009-2011 гг. из московского бюджета надо потратить 804 млн. рублей. Основная часть - 335,5 млн. руб. - уйдет на поддержку русского языка, культуры, образования за рубежом.
Немало тратят московские власти на создание своего позитивного образа посредством СМИ. Самая дорогая игрушка - телевидение. Канал ТВ Центр получит субсидии в размере 3,5 млрд. рублей, «ТВ Столица» - 1,2 млрд., малоизвестный канал «Школьник ТВ» - более 27 миллионов. Примерно 850 млн. планируется выделить на печатные издания. Баснословные деньги на газеты и журналы, которые никто не читает! Траты эти не сопоставимы с расходами на то, чтобы делать реальные востребованные издания. По сути, речь идет о «распиливании» средств в отдельные карманы.
В то же время свертывание социальных программ в Москве уже происходит, но не афишируется. «Например, сокращена программа капитального строительства в социальной сфере, - рассказывает Сергей Митрохин, экс-депутат МГД. - Детских садов вместо 20 будет введено 4-6. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов прекращается. Строительство дорог - тоже. Останется только «Ленинградка» и несколько развязок на МКАД и в Строгино. Остальное - по мере поступления денег!»
«В 2010-2011 годах как минимум на 70% сократятся объемы ремонта старого жилья», - предупреждает Владимир Поздеев, руководитель Московской партийной школы «Единой России».
Между тем полностью останавливать строительство в дальнем зарубежье руководство города не собирается. Значительно уменьшится, но не прекратится финансирование строительства аэропортов по средней полосе России - это было частью программы развития авиатакси, печально известной количеством заведенных уголовных дел по фактам растрат...