Региональный инвестклимат ожидает потепление

Прошедший накануне в Иркутске форум «Экономические вызовы и новые возможности для бизнеса», а также состоявшееся в его рамках инвестиционное послание губернатора региона показали, что правительство Иркутской области не намерено мириться с низкими позициями в авторитетных рейтингах инвестиционной привлекательности территорий. Озвученная главой Приангарья Сергеем Левченко задача войти в первую тридцатку Национального рейтинга и занять лидирующие позиции по Сибирскому федеральному округу за ближайшие три года выглядит сложной. Впрочем, такая высокая планка должна послужить хорошей мотивацией.

Назревшая необходимость

Необходимость проведения подобных мероприятий в Иркутской области назрела давно. Уже несколько лет не проводится Байкальский экономический форум, работу с инвесторами в этот период также нельзя было назвать активной — и это несмотря на то, что ежегодно о необходимости подобной деятельности в регионах напоминают президент и председатель правительства. Не случайно, выступая с инвестиционным посланием, губернатор Приангарья Сергей Левченко посетовал на неутешительные для Иркутской области текущие результаты деятельности предыдущей команды правительства.

«Наши предшественники декларировали много красивых инвестиционных проектов. Была выпущена масса пресс-релизов о том, какие предприятия в скором времени будут построены. Реальность же такова, что новые крупные инвесторы в регион не заходили, все заканчивалось декларациями, — призвал вспомнить он события прошлых лет. — В Иркутской области накопилось много негативного опыта. Наглядный пример — проект компании «Нитол» в Усолье-Сибирском. Несколько лет назад была предоставлена абсолютная региональная и политическая поддержка, миллиарды рублей государственных кредитов, налоговые льготы. В итоге к моменту прихода нынешнего правительства — разрушенное производство, банкротство предприятия».

В результате, как признался Сергей Левченко, новой команде пришлось пересматривать даже инвестиционные проекты, которые пользуются региональной поддержкой. По его словам, выяснилось, что по некоторым проектам возврат НДС из бюджета больше, чем сумма всех уплаченных этим инвестпредприятием налогов в бюджет: «Это примеры бесконтрольности и отсутствия управляемости».

Впрочем, сложившаяся ситуация, по словам губернатора, не повод опускать руки: «Итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, презентованные в прошлом году Агентством стратегических инициатив, следует рассматривать как руководство к дальнейшей активной работе в сфере улучшения инвестиционного и предпринимательского климата на территории региона».

С его оценками соглашается и министр экономического развития Иркутской области Оксана Тетерина, призывающая работать в данном направлении, опираясь на существующий довольно высокий экономический потенциал региона и его ресурсы: «В секторе малого и среднего предпринимательства работает четвертая часть занятых в экономике Иркутской области. За прошедший год оборот малых и средних предприятий составил 467,4 млрд рублей, это порядка 24% от общего объема оборота продукции и услуг, производимых предприятиями в регионе».

По итогам 2015 года в Иркутской области зарегистрировано свыше 28 тысяч малых и средних предприятий — 42% от общего числа хозяйствующих субъектов. В регионе, по словам министра, основным инструментом является программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2015-2020 годы. В ее рамках ежегодно на конкурсной основе область привлекает средства федерального бюджета. Существует также нефинансовая поддержка предпринимателей, в том числе консультационная и информационная.

«Реальная картина, которую мы видим в Приангарье, не совсем соответствует имеющимся в области возможностям, — говорит Оксана Тетерина. — У региона хороший потенциал, развитая инфраструктура промышленного сектора, есть льготы и преференции для предпринимателей и инвесторов».

Форум как предчувствие

В такой обстановке — неудовлетворенности от ранее упущенных возможностей и понимания достаточно высокого потенциала Приангарья — и прошел экономический форум. В течение двух дней на площадке Сибэкпоцентра проводились дискуссии, круглые столы, мастер-классы, а также презентации бизнес— и инновационных проектов. Помимо этого работали консультационные площадки министерств экономического развития, сельского хозяйства, труда, а также налоговой, пенсионной, таможенной служб, прокуратуры, гарантийного фонда, судов разной юрисдикции, банков и иных структур. В рамках форума были также подведены итоги регионального этапа конкурса «100 лучших товаров России».

Кроме того, в рамках своего инвестпослания губернатор озвучил ряд любопытных инициатив. Так, в этом году, по его словам, в Китае и Монголии будут открыты представительства правительства Иркутской области. Это необходимо для усиления позиций Иркутской области в этих государствах, увеличения товарооборота и развития гуманитарных связей: «Идея по их созданию была одобрена, и сейчас при поддержке министерства экономического развития РФ, представительства МИД в Иркутске и генеральных консульств мы активно занимаемся созданием представительств».

Комментируя инвестиционное послание, региональные политики и эксперты говорили о его содержательности. «Губернатор показал конкретные механизмы, которые мы должны включить, чтобы сбалансировать экономику Иркутской области и настроить ее на развитие. Комментируя инвестиционное послание, я предложил проектный офис для помощи начинающим бизнесменам. Будем смотреть, где они сталкиваются с трудностями, и помогать им в реализации их проектов», — отметил председатель Законодательного собрания Иркутской области Сергей Брилка.

«Те задачи, которые губернатор формулирует для предпринимателей, носят реалистичный характер. Работа, которую правительство Иркутской области ведет с бизнес-сообществом, дает хороший сплав опыта и перспективного планирования, — в свою очередь считает председатель Общественной палаты Иркутска Сергей Шишкин. — Хотел бы отметить географический подход послания. Губернатор осветил перспективы площадок в Саянске, Усолье-Сибирском, Усть-Куте, Иркутске. Это делает предметной и работу муниципальных властей. Фактически задания сегодня получило и правительство, и отдельные министерства, и муниципальные власти. Только в таком подходе мы можем реализовать потенциал федеральных программ, которые реализуются на территории Иркутской области».

По завершении форума озвученные на нем задачи и цели не остались декларациями о намерениях. Региональное правительство не стало откладывать в долгий ящик желание развивать комфортную среду для предпринимателей и улучшать инвестклимат. Спустя несколько дней после форума было проведено заседание правительства в формате «проектного офиса» под руководством первого заместителя губернатора — председателя правительства региона Александра Битарова. В ходе заседания в частности были озвучены инициативы, позволяющие в перспективе улучшить позиции региона в Национальном рейтинге инвестпривлекательности. «Нужно проработать возможность участия Иркутской области в качестве «пилотной» территории при запуске новых проектов со стороны Агентства стратегических инициатив, — отметил Александр Битаров. — С этой целью мы планируем заключить от имени нашего региона соглашение с АСИ».

Кроме того, на заседании «проектного офиса» утвердили состав трех рабочих групп. Замминистра экономического развития региона Максим Булдаков сообщил о направлениях, которыми будут заниматься эти группы: «Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство», «Эффективность процедур по подключению электроэнергии», «Административное давление на бизнес». По словам замминистра, к участию в мероприятиях дорожной карты будут привлекаться не только члены «проектного офиса», но и представители отраслевых структур. В состав каждой рабочей группы входит также представитель министерства экономического развития региона.