21 октября 2015 г. на стол премьер-министру Дм. Медведеву, председателю Следственного комитета А. Бастрыкину и главе Контрольного управления президента К. Чуйченко легли три потрясающих письма. Информация в них настолько ошеломляет, что высшим чиновникам не позавидуешь. После прочтения документа в голове у премьера может многое перевернуться. На миг может рассыпаться привычная ему картина мира, покажется, что все эти годы он пытался рулить одной страной, тогда как реально жил в другой, работающей по иным, неведомым ему правилам и законам.
Суть сенсационного послания такова. Российская таможня наносит бюджету ущерб такого масштаба, что рядом с ним выглядят детским лепетом и грандиозное воровство на сотни миллиардов рублей, процветавшее на крупнейших государственных стройках последних лет, и даже банковские махинации по выводу десятков миллиардов долларов за рубеж. На таможне государство обворовывают на сумму, сравнимую с доходами некоторых, не самых бедных стран мира. Потери достигают пятой части федеральной казны. Это 2,5 трлн руб. в год, что больше государственных трат на медицину, образование и культуру.
Второй источник
Известие настолько шокирует, что поначалу не укладывается в голове. Разве такое возможно? Но источник информации очень надёжный. Убийственные цифры по таможенному воровству приводит заместитель председателя Госдумы Николай Левичев. Он немало поработал во главе межведомственной комиссии, прежде чем представить выводы первым лицам. «АН» получили доступ к её самым сенсационным данным и документам.
Материалы межведомственной комиссии, со всеми расчётами и выкладками, занимают сотни страниц. К счастью, не нужно быть великим учёным, чтобы понять базовый вывод. По сути, таможня организовала параллельный, частный экспорт-импорт, с которого бюджет не имеет ни шиша. Само по себе это не новость, о таможенном воровстве говорили немало. «АН» посвятили этому множество публикаций, на которые не последовало вообще никакой официальной реакции. Потому что наверху до недавнего времени тему замалчивали. Так бы и продолжалось, если бы госбюджет не затрещал по швам.
Ошеломляет не очередное известие о таможенном воровстве, но открывшиеся масштабы дела. Судя по выводам комиссии, от государства прячут примерно пятую часть товара, пересекающего границы. Важно, что в обе стороны. В схеме не только ввоз разнообразной электроники, мебели, одежды и прочего ширпотреба. В серой зоне также находится часть экспорта российского сырья, включая нефть, газ, драгоценности и металлы. То есть в деле могут оказаться замазаны такие персоны, которых мы порой видим в теленовостях на торжественных приёмах у президента. Навар от нелегальных операций растекается по чьим-то карманам.
Откуда взялись цифры? По просьбе депутатов эксперты-экономисты сравнили таможенные данные официальной российской статистики и зарубежной. Сколько наше государство считает, что отгрузило и получило, против того, сколько насчитали за рубежом. Разница оказалась некислой. «При импорте товаров в РФ расхождение российской и международной статистики составило 20%, или около 63 млрд долларов. По экспорту из РФ разница 21%, или 109 млрд долларов. В результате потери бюджета от неуплаты налогов и таможенных сборов составляют около 39 млрд долларов, или 2,5 трлн руб. по курсу 65 руб. за доллар», – сказано в обращении комиссии к силовикам и премьер-министру.
Как могут каждый год незаметно просвистывать мимо казны ни много ни мало 2,5 триллиона? Вроде не соломинка, по деньгам получается половина «Газпрома» с его несусветных размеров оборотом. Дело в масштабах окучиваемой таможенниками поляны. Она настолько обширна, что можно спрятать что угодно.
Обходные пути
Между тем этот особый орган работает в оригинальном ключе. По принципу государства в государстве. Не зря появилась шутка про бизнес по аренде километра государственной границы. Можно сказать, негласно почти вся линия давно сдана внаём. Любой, кто следит за таможенными делами, знает десятки забавных историй. Они, как мозаика, складываются в картину масштабнейшего воровства. Некоторые виды товаров вообще практически не проходят по официальным каналам. Можно сказать, такова традиция, освящённая десятилетиями таможенной практики.
Из предметов широкого спроса это прежде всего одежда и обувь. Какой был скандал, когда несколько лет назад Всемирная торговая организация провела рутинную для неё работу, суммировала данные китайских предприятий о поставках одежды в Россию. Оказалось, КНР за год отгрузила нам этого товара на 6,6 млрд долларов. При этом, по официальным цифрам российской таможни, одежды из этой страны за тот же год приехало только на 530 млн долларов. То есть тряпки на шесть с лишним миллиардов протащили в серую.
Другой, не такой массовый, но не менее интересный товар – парфюмерия. Так сложилось, мировой лидер по производству дорогих духов, косметики и т. п. – Франция. Производство своё, азиатам не доверяют. Между тем, по официальным данным, духов французского происхождения в нашу страну вообще не завозят. Когда комиссия Левичева покопалась в деталях таможенных отчётов, оказалось, практически все импортные духи, включая знаменитые французские марки, на наших прилавках родом из Польши. Впрочем, покупателям беспокоиться рано. Как объясняют специалисты комиссии, это классическая подмена документов, а не товара. Косметика чаще всего оригинальная. Просто дорогие французские духи ввозятся через третью страну по подложным документам, в которых сильно занижена таможенная стоимость.
Само собой, есть особые статьи импорта. Например, товары для богатых, включая высшее чиновничество, практически всегда идут в РФ обходными тропами. Тут вспоминается знаменитый судовой скандал. Пару лет назад отдел по борьбе с экономическими преступлениями МВД нагрянул в подмосковный яхт-клуб, завсегдатаями которого были известные предприниматели и некоторые видные представители власти. На пирсе в качестве товара стояли десятки новых катеров и яхт стоимостью от 5 до 300 млн рублей. Оказалось, все они завезены нелегально, без уплаты НДС в 18% и таможенной пошлины, которая для таких судов составляет 38%.
Другой пример, близкий сердцу российского чиновника – дорогие импортные часы. Если верить официальным отчётам, в РФ их вообще не должно быть в продаже. Потому что не везут! Хотя некоторые представители власти активно доказывают обратное, щеголяя на публике крайне недешёвыми хронометрами. Час икс настал, когда швейцарская часовая ассоциация с гордостью объявила, что Россия вошла в число пяти крупнейших импортёров. По её данным, экспорт швейцарских часов в нашу страну превысил 300 тыс. штук в год, в деньгах реальный объём зашкалил за 8 млрд рублей. Всё бы ничего, если бы не один нюанс. По официальным данным российской таможни, за год границу РФ пересекает только 7 тыс. хронометров европейского производства.
Кто самый честный
В общем, когда комиссия под руководством Н. Левичева начала копаться в таможенных делах и пошли первые данные, глаза, конечно, сильно округлились. Никто не представлял, до какого ужаса всё дошло.
Самый смак пошёл, когда начали смотреть на расхождения по конкретным товарам. Для начала разберёмся с завозом. 20% разницы по импорту – общая цифра, внутри всё куда веселее. Рекордсмен – мех, тут разница между реальным импортом и тем, что насчитала таможня, составила сумасшедшие 795%. То есть в восемь раз. У меха серая часть импорта, с которой государство не получило ни копейки, составила 2,2 млрд долларов.
Среди продуктов питания самым аномальным оказался сахар. В 2013 г. отечественная таможня насчитала сахарный ввоз в Россию на 656,67 млн долларов. В то же время, по данным иностранных таможен, сахара нам отгрузили на 1,245 млрд долларов, то есть разница в цифрах достигла 90%. По одежде данные нашей таможни разошлись с реальностью на 70%, вместо 6,96 млрд долларов ввоза оказалось 4,1 миллиарда. По обуви упустили всего ничего – четверть (4,57 против реальных 5,7 млрд долларов), по текстилю цифры разъехались на внушительный 101%. Очень сильно нагревают государство на импорте кожи и драгоценных металлов, тут от 30 до 50% разницы. На мебели, по которой занижение составило 21%, государство обманули на 990 млн долларов.
Что касается экспортных товаров, больше всего депутатов поразило расхождение по экспорту предметов искусства. Не падайте, оно составило 4469%. На таможне заявили экспорт на 4,66 млн долларов, реально картин и т.д. за границу вытащили на 213 миллионов. «Здесь что-то жуткое творится. Понятно, предметы искусства и старины всегда отличались контрабандоёмкостью. Но разница настолько велика, что непонятно, что с этим делать и как это объяснить. Разумному объяснению это не поддаётся», – отмечает эксперт Александр Чуев.
В общем, в распоряжении «АН» гора потрясающей информации. «Огромные суммы проведены мимо бюджета. Они пошли в чьи-то карманы, мы понимаем, чьи. Сейчас государство пытается поправить проблемы бюджета за счёт несчастных пенсионеров, это вопрос политический. Одновременно мы видим совершенно фантастические деньги, которые украдены у государства», – подытожил на комиссии депутат Госдумы В. Лысаков.
Что творится с экспортом рыбы, насколько большую часть зарубежных поставок пшеницы, нефти и металлов укрывают от государства? Отдельные темы – причины ужасающего качества российской таможенной статистики. Также интересно разобраться, чего ждать в нынешней ситуации – нового витка таможенного воровства или чистки авгиевых конюшен.
И здесь – самое интересное. Но об этом – в следующем номере «Аргументов недели».