Каждый человек должен питаться. Желательно три раза в день. Желательно полезной и вкусной пищей. И для этого страна должна быть способна себя прокормить. И уж тем более Россия – государство площадью 17 млн. кв. км, на которой проживает всего-то 143 млн. человек. Однако прокормить себя нам никак не удаётся.
Понятно, что для эффективного развития сельского хозяйства довольно большая часть этой территории не вполне пригодна по природным условиям. Однако целый ряд регионов, существующих в исключительно благоприятных природных зонах России, мог бы с лихвой восполнить продовольственную корзину страны. Так, только восемь из них: Ростовская, Белгородская, Воронежская, Липецкая, Курская, Волгоградская области, Краснодарский и Ставропольский края, имея общую площадь 490 тыс. кв. км с населением 21 млн. человек, могли бы обеспечить продовольствием не только всё население страны, но и половину Европы. Для сравнения: площадь Венгрии, Болгарии, Словении, Чехии, Голландии и Австрии, вместе взятых, – 458 тыс. кв. километров.
Что и зачем мы покупаем?
Все мы ходим в магазины за едой. И с каждым годом и месяцем видим на прилавках всё больше и больше продуктов зарубежного производства. С постоянно растущей ценой и зачастую весьма сомнительного качества. Не будем говорить о бананах, кофе, некоторых видах цитрусовых, которые у нас не растут. Но картофель, капусту, лук и чеснок, огурцы и помидоры, мясо и молоко, яблоки, кондитерские изделия, водку, в конце концов, мы могли бы не только производить в достатке для собственных нужд, но и в больших объёмах отправлять на экспорт!
И вряд ли тут помогут ссылки на «лихие» 90-е. В 2000 году Россия по импорту закупила продовольственных товаров на 7,4 млрд. долл. США, в 2007-м – уже на 27 млрд., а в 2013-м – на 43 млрд. 76 млн. долларов. Товарный состав закупок в истекшем году таков: свежее и мороженое мясо, готовые мясопродукты и мясные консервы – 1 млн. 323 тыс. т, птица – 523 тыс. т, рыба и морепродукты – 985 тыс. т, молоко (включая сухое и сгущённое) – 476 тыс. т, сливочное масло – 114,5 тыс. т, томаты – 852,5 тыс. т, яблоки – 1 млн. 347 тыс. т, сахар – 610 тыс. т, пшеница, ячмень, кукуруза – 1 млн. 235 тыс. т, макаронные и кондитерские мучные изделия — 275 тыс. т, крепкие спиртные напитки, включая водку, – более 400 млн. бутылок, картофель – 447 тыс. тонн.
Остановимся подробнее на картофеле и молоке. Госкомстат РФ сообщил, что в 2013 году в России произведено 30,2 млн. т картофеля. Каждый россиянин, включая младенцев, потребляет в год примерно 80 кг этого продукта. То есть на всю Россию требуется около 12 млн. тонн. Куда же делись остальные 18 млн. тонн? Ну понятно, что часть может идти на корм, коли других кормов не запасли. Но не столько же! Съели мыши? Сгноили? Или статистика нас обманывает? Зачем при таких объёмах производства мы закупаем картошку в Китае, Пакистане, Польше, Голландии, Белоруссии и даже в крохотном Израиле?
Молока в 2013 году надоили 30,7 млн. т – так утверждают статданные. То есть по 18 л в месяц на каждого жителя РФ. Но где же эти 18 л, если на столе у россиян сплошь импортные масло, сыр, йогурты и то же молоко? Снова вопросы к Росстату. Или всё же к правительству?
О регионах-производителях
Согласно рейтингу регионов и, собственно, результатам работы их губернаторов, первое место по объёму производства продукции сельского хозяйства на душу населения с отрывом от ближайших конкурентов почти в два раза лидирует Белгородская область – 101 тыс. 455 рублей. Курская область производит на каждого своего жителя на 57 тыс. 440 руб., Республика Калмыкия – 55 тыс. 100 руб., Тамбовская область – 51 тыс. 525 рублей. Традиционная «житница страны» Краснодарский край стоит лишь на 9-м месте – 43 тыс. руб., Воронежская область – 42 тыс. 650 руб., Ставрополье – 37 тыс. 107 рублей. Чернозёмная Ростовская область расположилась на 20-м месте – 34 тыс. 56 руб., Волгоградская – 30 тыс. 239 рублей.
Но вопрос даже не в том, в каком порядке располагаются в рейтинге «регионы-кормильцы». Откуда разница не на проценты, а в разы между лидером и намного лучшими по климату, качеству земли, системе водообеспечения, развитости дорог регионами?
Эта диспропорция ещё более заметна по результатам работы животноводческого комплекса. Если в Белгородской области в 2013 году мяса на душу населения произведено 975,5 кг, то в Воронежской – в шесть раз меньше (159,7 кг), в Ставрополье – в семь (136,3 кг), в Краснодарском крае в 11,3 (86,6 кг), а в Ростовской области почти в 14 раз меньше (70,6 кг).
По производству молока на душу населения 1-е место в стране занимает Алтайский край (568 л). Следующая за ним Воронежская область уступает в 1,7 раза (324 л), Ростовская (253,2 л), Краснодарский (247,4 л), Ставропольский (251,1 л) более чем вдвое. А Белгородская область здесь хоть и не попала в лидеры, всё равно произвела больше, чем крупнейшие сельскохозяйственные регионы страны – 352,2 литра.
Земля, которая не принадлежит народу
Особое место в части производства сельхозпродукции занимает Московская область. В конце 1980-х и даже начале 1990‑х годов каждую осень ведущие в столицу дороги были забиты транспортом, доставляющим из подмосковных совхозов и колхозов, частных хозяйств картофель, другие овощи, фрукты, мясные и молочные продукты. По крайней мере картофелем столица в значительной степени снабжалась за счёт Подмосковья. Вспомним хотя бы, как в советское время десятки тысяч горожан ежегодно направляли на помощь селянам в сборе плодов и овощей.
В 2012 году по производству сельхозпродукции Московская область заняла 72-е место из 83-х в стране – 11 тыс. руб. на душу населения. Что случилось? А произошло то, что огромные площади были проданы и выведены из сельскохозяйственного оборота. Наиболее интенсивно распродажа земли происходила во время губернаторства Бориса Громова. В результате к середине 2013 года под управлением правительства Московской области оставалось ориентировочно 21,54 тыс. гектаров. Для сравнения: крупные земельные собственники в то же время владели (процесс купли-продажи продолжается, и цифры меняются постоянно): ОАО МОЭСК («Российские сети») – 250 тыс. га, группа компаний «Промсвязь – недвижимость» – 70 тыс. га, группа компаний «Ист-лайн» – 64 тыс. га, группа компаний «Ваш финансовый поручитель» – 63,5 тыс. га, инвесткомпания «Визави» – 40 тыс. га и так далее.
По данным специалистов, 69% площадей, поступающих на продажу, относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Причём земли продаются в лучших местах – у водохранилищ, на берегах рек и озёр, в лесных массивах, и даже в исторических, охраняемых государством.
Кто виноват?
Ответ на этот извечный российский вопрос очевиден. Первой и главной причиной всё более ухудшающегося состояния сельского хозяйства страны является негодная система управления этой отраслью. Увы, традиции времён становления колхозов, когда на места руководителей хозяйств присылались «матросы давыдовы», как в шолоховской «Поднятой целине», сохраняются и поныне. Занимавшая пост министра сельского хозяйства Е. Скрынник – выпускница Челябинского медицинского института, а назначенный в 2012 году Н. Фёдоров – по специальности юрист.
Наконец, курирующий эту отрасль вице-премьер правительства А. Дворкович закончил МГУ по специальности «экономическая кибернетика», а в практической экономике не проработал ни одного дня.
Вторая причина тоже лежит на поверхности – совершенно дикая коррупция на всех уровнях власти во всём, что связано с земельными вопросами: расходование бюджетных средств, закупка оборудования, лизинговые операции, кредитование сельхозпроизводителей и т.д. А также полная неспособность (нежелание) представителей правоохранительной и судебной системы навести хоть какое-то подобие порядка в этой сфере.
Причина третья – в деятельности (вернее, бездеятельности) высших должностных лиц, отвечающих за состояние сельского хозяйства в регионах и в стране, включая региональных министров и губернаторов. В вопиющей запущенности вопросов законодательства о земле и фермерстве, финансовой и кредитной политики субсидирования как отрасли в целом, так и отдельных её направлений и конкретных производителей.
А общий вывод весьма неутешительный: власть наша – правительство РФ под руководством премьер-министра Дм. Медведева – в решении вопросов сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности страны работает неудовлетворительно.