Госдума включилась в борьбу с поддельными лекарствами. Торговцам фальшивыми таблетками скоро станет не до шуток. С подачи Минздрава депутаты подготовили поправки в Уголовный кодекс. По ним не только выпуск, но даже хранение и транспортировка поддельных таблеток грозят сроком до пяти лет. Один вопрос: с кем собрались бороться? По официальным данным, доля фальшивых медикаментов в аптеках ничтожно мала.
Лечебные сроки
Тема поддельных лекарств всегда была на особом счету. Потому что это – огромный денежный поток. В прошлом году население потратило на лекарства почти 800 млрд. рублей. За год купили прорву таблеток – 4,4 млрд. упаковок. Представьте: даже ничтожно малая доля в 0,1% – уже почти миллиард.
Разумеется, на такой поляне топчется великое множество компаний. Официально в РФ зарегистрировано 2,5 тыс. производителей лекарств. В том числе – 450 иностранных компаний, из которых собственное производство в РФ открыли только 50. Сколько их в реальности с учётом деятелей чёрного рынка, можно лишь догадываться. Фальшивотаблетчикам деньги сами сыплются в руки. Главное, что ни навороти, отвечать не придётся. Уголовного наказания за подделку лекарств в РФ нет! Самая суровая кара – штраф. До 2009 г. максимум был 300 тыс. руб., затем подняли до 500 тысяч. Крупные воротилы теневого рынка лекарств зарабатывают столько за час.
Надо сказать, в других странах за такие трюки карают строже, чем за торговлю наркотиками. В США таблеточным фальсификаторам грозит штраф в сотни миллионов долларов. В Германии дают до восьми лет, во Франции – от четырёх. Меньше всего церемонятся в Турции, где минимальный срок – четверть века, но можно схлопотать и 50 лет.
На этом фоне поправки в российский УК со сроками от трёх до пяти лет (до 10 – в случае серьёзного ущерба здоровью) выглядят мягко. Правда, тема фальшивых медикаментов на редкость скользкая. Что считать подделкой, а что лекарственным пиратством? Насколько тяжко преступление, если таблетка по составу такая же, как настоящая, лечит. Но сделана без лицензии. Почему авторы поправок в УК забыли про продажу просроченных препаратов, которые могут оказаться гораздо опаснее подделок?
Наконец, кто будет отсеивать фальсификат? На всю Россию – всего несколько современных контрольных лабораторий. До 2012 г. их не было даже в Петербурге, Хабаровске, Москве, Ростове и Уфе. В принципе в систему Минздрава входят 165 контрольных лабораторий и 30 центров сертификации. Но технологически они безнадёжно устарели! По словам начальника управления госконтроля Росздравнадзора В. Косенко, только одна из двадцати лабораторий в состоянии провести все необходимые виды исследований.
Обычно их просто не делают. «Нынешняя схема государственной сертификации лекарств создана, чтобы выкачивать деньги из производителей. Система контрольных закупок давно упразднена. При выдаче сертификата на новое лекарство обходятся без анализа химического состава. Смотрят только на внешний вид, упаковку и документы, представленные производителем», – откровенничает эксперт фармацевтического рынка Л. Степаненко.
Аптечные тайны
Насколько серьёзна проблема с фальшивками? У каждой из заинтересованных сторон на этот счёт своё мнение. Производителям в лице пяти крупнейших транснациональных фармацевтических корпораций, давно поделивших таблеточный рынок РФ, выгодно стращать покупателей. Чтобы боялись, и брали втридорога. В свою очередь, аптеки – предпочитают замять тему. Потому что, если пойдут массовые проверки, за подделки вмиг останешься без лицензии. Тем более, похоже, на подходе масштабная карательная операция со стороны Минздрава. В конце ноября 2013 г. министр здравоохранения В. Скворцова сделала прозрачный намёк. «В РФ слишком много аптек на душу населения. В 3–5 раз больше, чем в развитых странах», – заявила она. Учитывая, что в стране 38 тыс. аптек, легко подсчитать. В ходе глобальной зачистки чиновники могут прикрыть более 20 тыс. лишних с их точки зрения заведений.
В общем, каждый тянет в свою сторону. Фактов при этом – кот наплакал. В зависимости от того, к какому лагерю принадлежит говорящая голова, экспертные оценки размеров таблеточного теневого сектора расходятся ни много ни мало – в 50 раз. Например, по мнению Росздравнадзора, доля фальсификата среди лекарств отечественного производства – 0,4%, импортного – вдвое меньше. То есть почти ничего!
Сравните с заявлением Ассоциации производителей лекарств, насчитавшей 11,5% подделок! Что касается Минздрава – он занял промежуточную позицию. Ведомство заявляет про 3,8% фальшивок. По его данным, самый подделываемый препарат – но-шпа. Также под ударом популярные обезболивающие и противогрибковые средства. Для справки: в ЕС, где контроль и статистика поставлены лучше, долю липовых лекарств оценивают в 8%. Чаще всего подделывают дорогие антибиотики, вторые по популярности – стероиды, третьи – контрацептивы.
Крупные производители таблеток тоже не склонны впадать в панику. Обычно они успокаивают. Мол, фальшивых лекарств в РФ в принципе не может быть много. Причины – чисто производственные, потому что имеющихся площадок физически не хватит для массового выпуска фальшивых препаратов. Все крупные фармпредприятия РФ загружены на 92–98%, им неоткуда взять лишние крупные мощности для выпуска нелегальной продукции.
Дорогой Зурабова
Ошеломляет позиция властей. В своё время экс-министр здравоохранения М. Зурабов обронил замечательную фразу. «Мы знаем, кто и как производит фальшивые лекарства. При наличии качественной субстанции итоговая продукция, в общем, оказывается неплохого качества», – сообщил он, выступая перед Госдумой.
Действительно, поддельные лекарства не всегда означает – плохие. Специалисты делят такие препараты на белые и остальные. Белые по крайней мере безвредны. Эти таблетки выпускают по оригинальным рецептурам, из нормальных материалов, в хороших лабораториях. Порой на тех же линиях, что оригиналы.
Дело было давно, и всё же. Кого имел в виду Михаил Юрьевич? Крупных публичных скандалов вокруг поддельных лекарств было не так много. Потому что производители в шумихе не заинтересованы. По закону, обнаружив фальшивку, поставщик обязан отозвать весь товар из аптек. Это одновременно бьёт по прибыли и репутации лекарства. Разумеется, производители не горят желанием доводить дело до отзыва. Вот почему громких историй было немного. В крупных масштабах отзывали кровезаменитель полиглюкин производства завода «Красфарма» и антибиотик сумамед хорватской компании «Плива». Хорваты пострадали изрядно: когда под видом сумамеда в аптеках всплыли поддельные пустышки, производитель вернул на склады весь годовой выпуск – 70 тыс. упаковок.
В общем, производители лекарств делают всё, чтобы замести проблему под ковёр. Зато порой в дело вступает МВД. Оно завело десятки уголовных дел по фальсификации лекарств. Что интересно, в том числе против таких крупных фармкомпаний, как «Ферейн», «Фармсинтез», «Росфармация» и «Биотек». Например, «Ферейн» обвиняли в подделке ста наименований лекарств, включая баралгин, но-шпу и мезим. Правда, в итоге почти все дела развалились. «Ферейн» отделался штрафом в 40 тыс. руб., остальным не дали и того. В суде МВД выиграло лишь один таблеточный процесс – против саранского завода «Биохимик». Его поймали за руку на подделке антибиотиков. Отчасти сырьём для них служила пыль, которую собирали с пола в цехах.
Подделка под фальшивку
Что касается недавних событий, они развеивают культивируемый крупными производителями миф, будто лекарства больше не подделывают в подвале. Именно в таких условиях работало крупнейшее нелегальное производство, на которое оперативники вышли в начале 2012 года. Подробности поражают. Подпольный фармзавод мощностью 1,5 млн. упаковок в год, располагался в подмосковном посёлке Михнево, в загородном доме, принадлежащем бывшему начальнику криминальной милиции УВД столичного метрополитена. Уже интересно! Вторым соучредителем выступил гендиректор крупной столичной аптечной сети. Нелегальное предприятие выпускало популярные препараты: арбидол, линекс и флюкостат. При этом основным ингредиентом лекарств был обычный крахмал. Сбыт крахмального арбидола наладили в Ленинградской, Тверской, Московской и Челябинской областях, выручка достигла 300 млн. руб. в год.
По данным следствия, подпольный фармзавод возник не на пустом месте, за ним торчат уши крупной подмосковной ОПГ.Надо сказать, у михневских сохранились хоть какие-то остатки честности. Какая разница, что в арбидол сыпали крахмал? Оригинальный препарат и сам – лекарство сомнительное. Его лечебный эффект не подтверждён серьёзными клиническими испытаниями.
Другое дело – недавняя шахтинская история. В июле 2012 г. спецназ МВД нагрянул в город Шахты Ростовской области. Там работал подпольный цех, снабжавший добрую половину европейской части страны фальшивыми противоопухолевыми препаратами. Товар шёл в том числе в клиники, включая детские. Поддельные лекарства меронем, герцептин и десферал с нулевым лечебным эффектом продавались по 5–20 тыс. руб. за каждую ампулу.
Мошенники действовали по такой схеме: заключали новый договор, каждый раз поначалу поставляли оригинальные препараты. Правда, в основном просроченные и перемаркированные. Вскоре к ним начинали подмешивать поддельные ампулы, затем шёл сплошной фальсификат. По данным следствия, за несколько месяцев подозреваемые успели продать фальшивые лекарства на полмиллиарда рублей. При обыске в подвальном цехе изъяли станки для опрессовки ампул и оборудование для перебивки дат. На складе нашлись 700 тыс. фальшивых упаковок. По объёму – хватит загрузить два КамАЗа. По цене фальшивки потянули на миллиард.
Таких историй год от года становится всё больше. Очевидно: промышленный выпуск поддельных лекарств в РФ поставлен на широкую ногу. Ни статус аптеки, ни сколь угодно высокий уровень цен не гарантируют отсутствие фальшивок. Помогут ли новые, карательные, поправки в УК? По крайней мере хуже не будет, поскольку былая безнаказанность уйдёт в историю. Надо сказать, Госдума рассматривает несколько вариантов. Минздравовский, со сроками от трёх до пяти лет, – самый мягкий.
Правда, какие сроки ни пропиши в УК, это не устранит причину проблемы – слишком высокие цены на оригинальные лекарства. Пока качественные медикаменты в РФ остаются недоступными, рынок фальшивок будет процветать.