Минсельхоз нашел для себя задачу почти планетарных масштабов. По затратам она сопоставима с отправкой экспедиции на Марс или разворотом северных рек. Это начало новой масштабной мелиорации. Чтобы наладить правильное орошение полей, госбюджету предлагают выложить скромную сумму в 1 трлн. рублей. Стоит ли игра свеч?
Спор коммунистов
Повороты рек всплыли неспроста. С точки зрения одних экспертов, масштабная мелиорация – такой же безумный проект. Другие специалисты уверены: без нее у сельского хозяйства РФ нет будущего. Вообще спору о мелиорации – нужна она или нет и стоит ли тратить на нее громадные средства – 30 лет с гаком.
Эксперты рассказывают любопытную историю. В 1986 г. Егор Гайдар работал редактором сельскохозяйственного отдела журнала «Коммунист». В те годы это издание при ЦК КПСС было ведущим центром интеллектуальной мысли. Академики, членкоры и доктора наук с мировыми именами обсуждали на его страницах пути развития страны. Сейчас в РФ нет изданий такого уровня.
На прием к г-ну Гайдару пришел ученый-почвовед, доктор сельхознаук, профессор МГУ Ф. Зайдельман. Он написал большую статью о пользе мелиорации. Редактор «Коммуниста», не глядя, бросил бумаги в корзину и сообщил: для редакции вопрос о мелиорации полностью ясен и дискуссия окончена. Ученые-почвоведы до сих пор возмущаются этому поступку.
Хотя понять можно обоих. Перед Гайдаром уже в те годы лежала закрытая правительственная аналитика. Из отчетов следовало: мелиорация оказалась самым провальным планом советской экономики. «АН» приводили эти цифры. В 1971–1985 гг. в мелиорацию вкладывали больше средств, чем в легкую промышленность. На нее уходила грандиозная сумма, достигавшая 1,2–1,4% ВВП СССР. Как если бы сейчас госбюджет тратил на строительство каналов, плотин и насосных станций по 800 млрд. руб. в год.
В результате на полях СССР появилось 60 тыс. гидротехнических сооружений. Четверть машиностроительных мощностей работала для нужд мелиорации. Только в 1986–1990 гг. для этих работ выпустили 35 тыс. экскаваторов, 32 тыс. бульдозеров, 14,4 тыс. тракторов и т.д. Между тем отдача от циклопических работ оказалась очень скромная. Вернее, нулевая. Со временем площадь выбывающих из сельхозоборота земель сравнялась с объемом вводимых благодаря мелиорации. Именно поэтому будущий премьер-министр объявил профессору, что разговор окончен.
Но есть другие цифры. Во-первых, СССР основные силы бросил на орошение Средней Азии. В РСФСР даже в 1980-е гг. поливали только 6 млн. гектаров. Во-вторых, в Минсельхозе приводят такие данные. В прошлом году из-за жесточайшей засухи Россия потеряла 15 млн. т зерна, 36 млн. т кормов, 20% овощей. Поля выгорели. Поэтому урожайность озимых упала на 62%, ячменя – на 53%, гречки – на 40%, льна – на 64%, картофеля – вдвое. Но это – на неорошаемых землях. Там, где с мелиорацией все было в порядке, урожай получал постоянный полив, падение сборов не превысило 12%.
Цели и средства
Разница не просто ощутимая. В масштабах всего сельского хозяйства это десятки миллиардов спасенных от огня рублей. В спокойные годы орошение позволяет увеличить урожай злаков в два раза, кормов – в пять раз. Так что в области мелиорации есть над чем поработать. По сравнению с советскими временами площадь мелиорируемой пашни упала вдвое. Сейчас в РФ надежно орошается лишь 7% сельхозземель. Причина банальна – на полив нет денег.
«На дороги из областной казны мы направляем миллиарды рублей, на мелиорацию – кровеносную систему сельскохозяйственных и лесных угодий, закупорка которой чревата непредсказуемыми последствиями, – только 7–8 миллионов рублей в год. Этого не хватает даже на ремонт одной водокачки! Если работать теми темпами, как сейчас, потребуется 500 лет, чтобы прочистить все каналы», – рассказывает агроном, почетный мелиоратор РФ, депутат Калининградской областной думы Николай Андреев.
Эксперты приводят такие цифры. 80% российских пашен расположено в зоне рискованного земледелия, где природа регулярно преподносит сюрпризы. Советское наследие в упадке, каналы заросли тиной, от большинства насосных станций остались только каркасы зданий. Например, в Саратовской области во времена СССР орошались 500 тыс. га полей, сейчас – 260 тыс. гектаров. В Волгоградской области орошения лишились 172 тыс. га угодий, в Ростовской – 190 тыс., в Воронежской – 60 тыс. гектаров.
В общем, без правильного орошения полей крестьянам не обойтись. Минсельхоз предложил правительству принять федеральную целевую программу «Развитие мелиорации сельхозземель до 2020 года». В связи с этим летом 2010 г. у министра Е. Скрынник даже появился новый – шестой по счету заместитель, ответственный исключительно за вопросы полива полей.
Другое дело – не превратится ли эта госпрограмма в очередную черную дыру экономики, как это произошло в СССР. Минсельхоз обещает крестьянам великие блага. Благодаря мелиорации производство риса за 10 лет вырастет с нынешних 1,14 млн. т до 1,5 млн. тонн. На вновь введенных в оборот полях будут выращивать дополнительные 10,5 млн. т зерна. Новые, богатые влагой угодья дадут стране 80% овощей, половину ягод, 40% кормов.
Правда, критики отмечают: поливочная ФЦП явно ориентирована на развитие мелиорации главным образом для кормовой базы. Кроме того, Минфину явно не понравится заявленная сумма госрасходов в 1 трлн. рублей. Поэтому, скорее всего, мелиоративную программу постараются втиснуть в рамки общей госпрограммы развития сельского хозяйства. В этом случае именно на орошение деньги будут выделять в последнюю очередь.