26 июля стало известно – государство направит на развитие туризма… 332 млрд. рублей. Программа рассчитана до 2016 года. 96 млрд. руб. выделит федеральный бюджет, 25 млрд. руб. – местные, остальное – частники.
Чем вызваны такие щедрые траты? Похоже, чиновники схватились за головы. Развитие туризма в нашей стране давно и прочно провалено по полной программе. Мы теряем невероятные суммы, поскольку с каждым годом иностранцы все менее охотно едут в Россию.
Огромные потери
Конкурентам нашей страны на мировом туррынке пора бы умереть от смеха. В то время как мировая туристическая индустрия растет на 10–15% в год, наша – сжимается седьмой год подряд. Цифры говорят сами за себя: даже в 1975 г. СССР принял 3,4 млн. иностранных туристов. В рекордном 1985 г. – шесть миллионов.
РФ – отстает на три круга. В лучшем в новейшей истории 2003 г. по туристическим визам к нам приехали только 3,15 млн. иностранцев. Потом пошел спад. В результате за весь прошлый год красотами России полюбовались лишь 2,1 млн. человек (на 8% меньше, чем в 2008 году). Для сравнения: маленькую Чехию посещает в 10 раз больше туристов, чем РФ, – 21 млн. в год. В целом страны ЕС за год принимают... 450 млн. гостей. Даже не самые комфортные для избалованных иностранцев места – Куба, Вьетнам и Филиппины – могут похвастаться в 1,5–3 раза большим турпотоком, чем мы.
Чиновники пока ничего не могут поделать с этим позором. Зато хотя бы подсчитали потери. Вышло, что, по самым скромным оценкам, экономика недополучает ни много ни мало... 60–80 млрд. долл. в год. Это гигантская сумма – она превышает половину всех нефтегазовых доходов бюджета в 2009 году! Откуда взялись такие умопомрачительные суммы?
Тут ничего сложного, достаточно сопоставить две цифры. По мнению Всемирной туристической организации при ООН, у нашей страны самый мощный в мире туристический потенциал. Еще бы, у нас 137 млн. га заповедников, пятое место в мире по числу природных памятников и девятое – по памятникам культуры. Поэтому, по подсчетам экспертов ООН, на долю России давно должно бы приходиться минимум 1,5% оборота мировой туриндустрии. А он, между прочим, составляет 10% мирового ВВП или более шести триллионов долларов (!) в год.
Вот бы откусить хоть малую часть этого пирога. Но реальность крайне далека от прогнозов. На деле наша доля ничтожно мала – менее 0,1%. Вот и вышло, что мы по собственной вине недополучаем огромные деньги. В Ростуризме уверены, что если довести число иностранных туристов до 40 млрд. человек в год, это принесет стране те самые 60–80 млрд. долларов. Судя по данным ООН, доход может быть гораздо выше.
В общем, мечтать не вредно. А тем временем, РФ… теряет, а не зарабатывает деньги на туризме. Вот самые свежие данные: согласно подсчетам Росстата, в прошлом году за рубежом отдохнули 9,54 млн. россиян (в 4,5 раза больше, чем приехало к нам). В общей сложности наши туристы потратили за границей 12 млрд. долларов. Тем временем в том же году за счет иностранных гостей мы заработали только 4 млрд. долларов. Счет – минус 8 млрд. долл. не в нашу пользу.
С цифрами все понятно, вопрос: что же так сильно стопорит развитие отрасли? Хотя, собственно, чему удивляться? Достаточно поставить себя на место иностранца, задумавшегося – не съездить ли на отдых в загадочную и прекрасную Россию. Готовы ли вы к тому, что стоимость гостиниц – самая высокая в мире? Как показало исследование Совета по туризму при ООН, типичная цена однокомнатного номера среднеевропейского уровня в двух крупнейших российских городах… 317 долл. в сутки. Для сравнения: в Лондоне – 172 долл., в Токио – 156 долларов.
Гостиниц откровенно не хватает – вот хозяева и дерут три шкуры. Налицо – монополизм и бешеные перекосы. Например, по всей России насчитывается менее 250 тыс. гостиничных номеров. Для сравнения: в США – 3,5 млн., в Японии – 1,7 млн., в Италии – 1 миллион. Вдобавок 90% современного гостиничного фонда сосредоточено в двух городах – Москве и Петербурге. С недорогими гостиницами – просто катастрофа. На обе столицы – административную и культурную – приходится лишь 3 тыс. номеров стоимостью менее 3 тыс. руб. в сутки. Для справки: в Париже 12 тыс. таких комнат.
Главное зло
Вторая проблема – цены на транспорт. Например, перелет из европейской части страны к озеру Байкал (4,2 тыс. км) легко может встать в… 50 тыс. руб. и больше. А уж если вы надумали полюбоваться гейзерами Камчатки, готовьтесь заплатить за билеты… до 120 тыс. рублей. Граждане таких стран, как Британия, Германия или США, подобных цен и не видывали. Например, перелет из Берлина, Парижа или Лондона до Нью-Йорка (более 6 тыс. км) стоит от 300 долларов. Как ни смешно, недавно крупнейшая ирландская авиакомпания открыла ультрадешевые рейсы Лондон–Нью-Йорк по… 150 долл. за билет. Но и на аппетиты авиакомпаний со временем найдется управа. Рецепт прост – чем выше конкуренция, тем дешевле билеты.
Так что на пути иностранного турпотока остается последнее, но и самое серьезное препятствие. Суть такова: долгие годы наши чиновники делали все возможное, чтобы как можно успешнее противостоять «иностранному вторжению» на наши курорты и в исторические места. Очевидно, что только в целях обезопасить страну от набега зарубежных туристов можно было принять ряд настолько абсурдных законов, что специалисты в один голос называют их «не имеющими аналогов в развитом мире».
«Десятки правил и постановлений откровенно мешают туризму. Например, если иностранцу, приехавшему по деловой визе (а таких набирается 3,8 млн. человек в год), захочется в выходные посетить города Золотого кольца… то в соответствии с законом он должен аннулировать свою деловую визу и получить визу туристическую», – рассказал «АН» высокопоставленный чиновник Минэкономразвития.
Другой пример – в январе 2007 г. Госдума приняла поразительные поправки к закону «О регистрационном учете иностранных граждан». Раньше зарубежные гости просто показывали паспорт в гостинице, где им тут же ставили штамп. На этом процедура регистрации считалась оконченной. Но по новым правилам гостиницы заставили отправлять документы в миграционную службу и дожидаться, когда оттуда пришлют отрывной талон со штампом. И все это – в срок не более 24 часов.
Разумеется, отели просто физически не успевали обработать документы, в результате гости гуляли по улицам без всяких штампов. Этим немедленно воспользовалась милиция. Стражи порядка начали массово обирать иностранцев, у которых не было талона. Вскоре разразился грандиозный скандал. В аэропорту Калининграда милиционеры поставили поборы на поток – они незаконно тянули наличные со всех гостей, готовившихся к посадке на зарубежные рейсы.
В общем, иностранцам в России не позавидуешь. Для этого наши законодатели постарались на славу. Кому охота платить втридорога за самолеты и номера, в придачу мучиться с кипами бумаг? Вот люди и не едут… Хотя рецепт успеха ясен – чиновникам нужно не столько помогать, сколько не мешать развитию индустрии. Для начала надо уменьшить законодательный маразм. И тогда это сверхприбыльное дело само пойдет в рост.