В конце апреля президент Дм. Медведев отменил мораторий на выплату старых советских долгов, который в прошлом году в экстренном порядке наложило Министерство финансов. Это касается и сгоревших вкладов Сбербанка, и дорогостоящих товаров, которые так и не получили миллионы владельцев чеков «Урожай». По данным «АН», в нынешнем году ведомство Алексея Кудрина выделит на компенсации в общей сложности 100 млрд. рублей. Кто получит деньги?
Дикие долги
Среди претендентов на возврат не только многие миллионы бывших вкладчиков Сбербанка, но и немалое число людей, у которых никогда не было советских сберкнижек. Дело в том, что долги государства по старым обязательствам передаются по наследству, и таких наследников в стране насчитывается более полумиллиона.
Поражают не только число участников компенсационной программы, но и сумма, которую задолжало им государство. К началу 1992 г. Сбербанк аккумулировал сбережения 195 млн. человек на сумму 320 млрд. рублей. Еще 24 млрд. руб. сгорели в системе Госстраха, кроме того, с народом не расплатились по государственным облигациям на 342 млн. рублей.
Сколько это сейчас? Независимые оценки сильно разнятся и доходят до астрономических сумм. Эксперты объясняют, что единственный официальный документ, позволяющий произвести хоть какой-то перерасчет, – федеральный «Закон о сбережениях» (официальное название – №73-ФЗ от 10 мая 1995 г.). Если пересчитать старые долги по установленным в нем критериям, а также принять во внимание, что все постсоветские годы шла обязательная индексация задолженности, получим умопомрачительную сумму… 22 трлн. рублей. Нынешних – российских. Для сравнения: размер федерального бюджета на 2010 г. – менее 10 трлн. рублей.
Нынешними темпами на полную расплату по советским долгам потребуется 260 лет.
Понятно, что вернуть такие деньги в обозримом будущем – нереально. Конечно, последние годы, пока не грянул кризис, Минфин выделял на компенсации по 30–85 млрд. руб. в год. Но эти суммы – капля в море. Подсчитано, что нынешними темпами на полную расплату по долгам потребуется… 260 лет.
Вот почему при возврате сгоревших средств государство лукавит, а порой и откровенно передергивает карты. Для каждой категории долгов придуманы свои трюки. Какие именно?
Подводные камни
Начнем с самой многочисленной группы – владельцев и наследников бывших советских вкладов.
Прежде всего государство решило, что не несет ответственности за вклады, которые были сделаны после 20 июня 1991 года. Почему выбрали именно эту дату? Оказывается, до этого дня Сбербанк был на 100% государственным учреждением, а затем преобразовался в акционерное общество. Власти дают понять: с него и спрашивайте.
Правила выплат и суммы постоянно пересматривались. Документы намеренно составлены так, что разобраться в хитросплетениях правил трудно даже специалистам. Сначала действовал принцип «один советский рубль равен одному нынешнему». Но возвращали не более 1 тыс. руб., к тому же – только ветеранам войны и тем, кому исполнилось… 69 лет. На вопрос – почему так мало, чиновники неизменно отвечают, что это – только предварительная компенсация. При этом они не уточняют, будет ли окончательная.
К счастью, в конце прошлого года власти резко смягчили правила. Они приняли революционное Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. №1092. По нему в 2010 г. право на получение компенсаций даровано всем, кто родился по 1991 г. включительно. Хотя, разумеется, и тут не обошлось без нескольких подводных камней. Лицам старше 65 лет (по 1945 г. рождения включительно) возвращают сумму, равную трехкратному размеру остатка на вкладе по состоянию на 20 июня 1991 года. Остальным – в двухкратном размере.
Конечно, двух-трехкратное увеличение суммы – ничто по сравнению с размером инфляции, которая за прошедшие 20 лет превысила… 50 тыс. процентов. Единственный плюс – максимальная сумма выплаты не ограничена. Хотя это слабое утешение, потому что, по статистике, средняя величина вклада в советском Сбербанке составляла 1,6 тыс. рублей. Две трети вкладов были на сумму менее 1 тыс. рублей.
В придачу ко всему в постановлении правительства заложено несколько не самых очевидных препятствий. Например, получить компенсацию можно только в том отделении Сбербанка, где был открыт советский вклад. Значит, если владелец сберкнижки переехал в другой город – придется покупать билет обратно.
«Урожайный» год
Теперь – об «Урожае». Вокруг этих злополучных чеков разразилась подлинная вакханалия. На закате советской власти Совет Министров РСФСР выпустил бумаги, которыми государство расплачивалось с крестьянами за сельскохозяйственную продукцию. Взамен сельчанам обещали не деньги, а видеомагнитофоны, телевизоры, автомобили и прочую в то время особо дефицитную технику.
Надо ли говорить, что никто ничего не дождался? С владельцами чеков поступили еще менее порядочно, чем с погоревшими вкладчиками. Правда, в 1994 г. правительство пообещало выкупить «урожайные» чеки по цене, в 70 раз превышающей номинал. И даже начало выплаты. Но к середине 1995 г. деньги вернули только по четверти бумаг. После чего государство заявило, что… полностью исполнило свои обязательства.
Хотя на деле это далеко не так. Как подтверждают в Минфине, государство выплатило по «урожайным» чекам только 1,9 млрд. руб., тогда как реальный долг составлял 7,6 млрд. рублей. По состоянию на 1 апреля 2010 г. остаток долга составляет 6,255 млрд. руб., причем он индексируется каждый квартал.
Многие владельцы чеков забыли про старые долги – и зря. Потому что получить их – вполне реально. Единственная загвоздка – формально срок погашения истек в 1995 г., поэтому вернуть средства можно только через суд. К счастью, это несложно. Сейчас в судах находятся многие тысячи таких дел. Как показывает практика, судьи всегда встают на сторону владельца чека. Именно поэтому Минфин, зная, что государство гарантированно проиграет дело, заложил в бюджет нынешнего года расходы на выплату по чекам «Урожай».
Сколько можно получить? Как ни удивительно, суммы не так малы. Например, владельцам чека, дающего право на получение мини-трактора, выплатят 103,4 тыс. рублей. Бумага, где значится «мотоцикл с коляской», оценивается в 51 тыс. руб., «холодильник трехкамерный» – в 17,4 тыс., а «стиральная машина «Вятка-автомат» – в 11,3 тыс. рублей. Правда, повезло не всем. Загадочная методика перерасчета, которой пользуется Минфин, привела к тому, что «бытовой персональный компьютер» оценили всего лишь в 3080 рублей. Но это – единственное исключение, в других случаях компенсация за товар вполне соответствует его нынешней цене.
Что в итоге? Практика показывает, что за возврат старых советских долгов можно и нужно бороться. Даже если государство формально сложило с себя обязательства или решило, что может отделаться выплатой мизерной суммы, – это не повод опускать руки. Рано или поздно чиновники сдадутся перед народным напором и вернут все до копейки.