Если кто-то решил, что тарифы естественных и не очень монополий, которые выросли в среднем по России в 15 раз за последние девять лет, у нас слишком высоки, то это - ошибка. Во всяком случае, Федеральная служба по тарифам (ФСТ), которая определяет, сколько мы должны платить за свет, газ, тепло, проезд и т.п., уверена, что у карманов населения - изрядный запас прочности.
Ценовые чудеса
ФСТ - тарифный рупор властей. По официальной версии, это ведомство денно и нощно следит за тем, чтобы ограничивать аппетиты монополий. Тщательно подсчитывает реальную стоимость их услуг и строго грозит пальцем зарвавшимся организациям. Но на деле тарифная служба это скорее - ширма, прикрывающая мозговой вакуум, в котором рождаются «высочайшие решения» об очередном грандиозном повышении цен.
Стоят ли за этим хоть какие-то разумные доводы - бог весть. Когда-то, вступая в должность, нынешний глава ФСТ Сергей Новиков признался, что организация ему досталась инертная и несамостоятельная, а ее кадровый состав оставляет желать лучшего. Изменилось ли что-то с тех пор - неизвестно, потому что больше г-н Новиков на эти темы с прессой не общался.
Если же он и выступает перед общественностью, то делает умопомрачительные заявления. Вот характерный пример: на днях г-н Новиков очень своевременно сообщил, что, по его мнению, тарифы на электроэнергию для населения России - в 1,5 раза ниже ее себестоимости. Мол, в среднем россияне платят 2 руб. за киловатт/час, а надо бы - 3,5 рубля. Почему-то этого высочайшего профессионала не смутило, что ток и без того стоит у нас на 15-20% дороже, чем в США.
Кстати, не успели нас просветить, что мы очень мало платим за свет, как выяснилось, что мы еще меньше платим за газ. Население страны, владеющей крупнейшими в мире запасами голубого топлива, выкладывает за него настолько незначительные суммы, что они всего лишь... на 15% выше, чем в США и Британии.
Дело в том, что сейчас биржевая стоимость газа во всем мире резко рухнула. В конце октября на крупнейших торговых площадках Северной Америки и Англии она опустилась ниже 70 долл. за 1 тыс. кубометров. Тем временем, российская ФСТ на голубом глазу санкционировала четвертое за год повышение регулируемой стоимости газа. Вышло, честно говоря, подло, потому что дорегулировались уже до абсурда. В результате повышения цен в ряде регионов стоимость газа для конечных потребителей превысила 2,3 тыс. руб. за 1 тыс. куб., что в пересчете на американскую валюту дает 80 долларов. Тут и комментировать нечего...
Зато появился отличный повод задать множество вопросов на тему государственной политики ограничения цен на услуги естественных монополий. Прежде всего: почему эти ценники каждый раз «ограничивают» до таких смехотворных величин, что, например, в 2001 г. в среднем по стране коммунальные услуги подорожали на 47%, в 2002 г. - на 62%, в 2005 г. - на 35%...
Вот и сейчас нам грозит очередная «щадящая» регуляция: в начале года Минэкономразвития (МЭР) обещало, что в 2010 г. рост тарифов естественных монополий не превысит 5%. Но уже в октябре чиновники передумали - видимо, догадавшись, что даже это слишком мало. Поэтому МЭР решил «переограничить» подорожание до 10%, а ФСТ его, разумеется, тут же поддержала.
И это - несмотря на непредвиденную остановку инфляции, которая в августе, сентябре и октябре стояла на нуле, а также вполне ожидаемое резкое падение зарплат. Как сообщает Росстат, по итогам первых шести месяцев 2009 г., реальные зарплаты населения упали - такое наблюдается впервые за последние 10 лет. Учитывая эти обстоятельства, уместно предположить то, что у государства в лице МЭР и ФСТ, стремительно прогрессирует слабоумие. Отсюда - все «экономические» обоснования для очередного повышения тарифов.
Ценная правда
Существует простой способ, чтобы понять, переплачивает или нет наше население за услуги естественных монополий. Для этого эксперты предлагают сравнить долю расходов на коммуналку в бюджете средней российской семьи и средней иностранной.
Итак, в США и большинстве стран ЕС доля расходов на все коммунальные услуги, включая оплату газа, отопления, воды и электричества, не превышает 9% общего дохода семьи. 80% семей отдают за «коммуналку» от 4 до 6% своего дохода.
Для сравнения: по данным, полученным в ходе масштабных социологических опросов ВЦИОМ, 40% россиян тратят на оплату коммунальных услуг более четверти семейного дохода. Каждый седьмой житель нашей страны отдает за квартиру от половины до... трех четвертей заработка. Выходит, средняя российская семья платит за услуги ЖКХ в 2-7 раз больше, чем должна бы по мировым меркам.
Конечно, в США и ЕС семейный доход заметно выше российского - в среднем по стране он составляет 5 тыс. долл. в месяц. Выходит, в пересчете на наши деньги, коммуналка влетает европейцам и американцам в 5-9 тыс. руб. в месяц.
Получается, что при несопоставимых зарплатах, цены на услуги - очень схожи с нашими. Выходит, российские монополии, особенно все их руководители, живут «по-американски». При этом население обдирают нещаднее, чем в самых вороватых странах Африки.
Дорожный анекдот
Наши эксперты вообще отказываются обсуждать тему какой бы то ни было экономической, тем более - научной обоснованности справедливо регулируемых государством цен.
О чем говорить, если тарифная служба не задается самыми элементарными вопросами: например, почему российская железнодорожная монополия перекладывает на пассажиров расходы по содержанию самого крупного штата сотрудников среди всех европейских корпораций - более 1,3 млн. человек? Или - насколько «экономически обоснованы» непрофильные расходы Газпрома в 40 млрд. долл., а также - предновогодняя премия в размере семи месячных окладов, которую традиционно получает немалая часть из 436 тыс. сотрудников газовой корпорации? Правительству давно известны два факта.
Во-первых, наши монополии не обижают себя зарплатами и дико раздувают штаты. По данным «АН», еще два года назад на стол премьер-министра лег доклад Центра экономической конъюнктуры, в котором содержались такие цифры. За последнее десятилетие численность людей, занятых в российской экономике сократилась на 14%. Но в электроэнергетике она возросла на 65%, в трубопроводном транспорте - удвоилась, в газовой промышленности - утроилась.
А главное, последние десять лет монополии не обижали себя рублем. Их доля в общем фонде заработной платы всей страны выросла в два раза. При этом доля электроэнергетики увеличилась в 2,2 раза, трубопроводного транспорта - в 6 раз, газовой промышленности - в 10 раз. Разумеется, вся эта красота финансировалась из карманов населения - за счет все того же воровского роста тарифов.
Во-вторых, этот рост давно не обоснован ничем. По нашим данным, уже в 2001 г. экономические советники президента представили ему докладную записку
такого содержания: «Нынешний уровень тарифов на продукцию естественных монополий, за исключением газа, является, скорее всего, не заниженным, а завышенным». С тех пор цены повысились...
Хотя всем понятно, что с такой привычкой к житью на широкую ногу монополии могут нарисовать любую себестоимость своих услуг. Вот лишь один пример: недавно в руки экспертов попал документ потрясающей силы - подробная роспись того, как именно экономисты из РЖД рассчитали стоимость услуги по зарядке проводником поезда сотового телефона.
В пункт «расходы» там включена зарплата проводника с учетом 40% «ночной» надбавки, 4% - «праздничной», 25% премии «за выслугу лет», а также 110% «районного коэффициента и северных надбавок». И неважно, если проводник устроился на работу только вчера, заряжает телефон днем, а дело происходит на юге России. Цена услуги для пассажира все равно составит 40 руб., под которые и подгоняли все расчеты.
Конечно, это почти анекдотический пример, но на деле примерно так наши монополии и обосновывают свои расценки. После чего такие документы свободно проходят сквозь сито тарифного ведомства. В общем, тарифный терроризм можно обсуждать до бесконечности.
Каков итог? Ясно, что в постоянном повышении монопольных цен виновата вовсе не наша декоративная служба по тарифам. Какой, в сущности, спрос с «регулятора», если все, чем он занимается на деле, - так это выполняет некий высочайший заказ. Однажды тарифы для населения даже понизили. Это произошло перед выборами 2006 г., когда ФСТ попросили пересмотреть расценки на местную телефонную связь.
Но больше таких щедрых подарков мы не получали. Вот повышать наши и без того несовместимые с жизнью цены можно несколько раз в год. Да еще и помнить при этом о заботе государства. Тоже правда, специфической - помните, когда оптовая стоимость бензина упала на 25%, а цена на сталь и трубы - на все 40%, ни общественный транспорт, ни услуги по прокачке нефти и газа, как и привязанный к ним тариф для населения, не подешевели ни на копейку. Где ты, Партия Власти? Почему не защищаешь сирых и убогих?
Кризисная ностальгия
Когда разразился «второй кризис», населению не повезло - правительство и не подумало замораживать тарифы. Хотя в прошлый раз оно не постеснялось дать по сусалам естественным монополиям. Еще до августовского кризиса 1998 г. рост тарифов зажимало правительство «младореформаторов». А уж когда грянуло, кабинет Евгения Примакова принялся закручивать этот кран изо всех сил. Тогда власти не решились загонять в угол вмиг обнищавшее население. Поэтому за весь 1999 г. цены на услуги естественных монополий выросли от 10% на железных дорогах до 22% - у «Газпрома». Тогда как инфляция в тот год была - 67%, а бензин подорожал на 135%.