Идея на 26 копеек
Итак, что изменилось?
Во-первых, работодателям придется отстегивать в Пенсионный фонд больше. Сейчас система работает так. С каждого рубля зарплаты государство берет 26 копеек. Это так называемый Единый социальный налог (ЕСН). С 2010 г. ЕСН уйдет в прошлое. Вместо него появятся «страховые взносы». Суть не в переименовании, а в том, что ставка налога резко вырастет - с 26 до 34%. Из них конкретно на пенсионные накопления работников пойдут 26% (сейчас - 20%).
Во-вторых, обеспеченных граждан, по сути... выкинули из пенсионной системы. Государство установило верхнюю планку зарплаты, с которой будут брать пенсионные взносы. Это 415 тыс. руб. в год. Значит, пенсия будет капать только с тех доходов, которые не превышают 34,6 тыс. руб. в месяц. Причем и тут есть хитрость. 34,6 тыс. руб. - это доходы работника до налогообложения. После уплаты взносов и подоходного налога, сумма сокращается до... 18 тыс. рублей.
Зачем это сделано? Прежде всего - чтобы обеспеченные граждане копили на пенсии самостоятельно. До сих пор пенсия накапливалась со сколь угодно большой зарплаты. Просто, если годовой доход превышал 600 тыс. руб., с него брали не 26, а всего 2%. Теперь же зарабатывать больше 18 тыс. рублей в месяц с точки зрения накопления будущей пенсии стало бессмысленно.
По оценкам экспертов, это потребовалось правительству для... улучшения статистики. Не секрет, что российские пенсии составляют слишком малую часть зарплаты - всего 20%. На мировом фоне мы смотримся не ахти. Например, в Европе пенсии достигают 70% зарплаты.
Поэтому власти решили схитрить. Отныне они будут по-новому рассчитывать коэффициент «размер пенсии/бывший заработок». Его вычислят по отношению не ко всей зарплате вообще, а только к той, что не превышает порог в 34,6 тысячи. Иными словами, на бумаге все станет заметно лучше. На деле - ничего не изменится.
Но эти сомнительные игры - не основная цель. Главная задача правительства - предотвратить банкротство российской пенсионной системы. Вот простые цифры. Треть населения страны - пенсионеры. На выплаты пенсий ежегодно уходит 1 трлн. рублей. И все равно этих денег не хватает на достойную старость!
Эксперты поясняют, что, если бы правительство не решилось на повышение пенсионных налогов, к 2010 г. система могла бы рухнуть. Год от года в Пенсионном фонде разрастается огромная дыра. Сейчас ежегодно ему добавляют из бюджета 100 млрд. рублей. Но сборы пенсионного налога растут гораздо медленнее, чем повышаются пенсии. Поэтому размер дотаций постоянно растет. По расчетам, через 3-5 лет казне пришлось бы раскошеливаться на 500 млрд. рублей.
Чем это обернется для населения? Иными словами - нынешних и будущих пенсионеров.
Увы, ничего хорошего ждать не приходится. По мнению экспертов, новая пенсионная реформа никак не улучшит положения пенсионеров. Взять хотя бы знаменитую программу «тысяча на тысячу», которая вступила в силу с 1 октября. Государство предложило работникам такую схему. Человек вступает в программу дополнительного пенсионного обеспечения. На каждую тысячу рублей его собственных пенсионных накоплений власти добавят еще одну тысячу. Правда, не более 12 тыс. руб. в год.
Кому это надо?
Главное - срок действия этого «специального предложения» ограничен. Оно будет работать только ближайшие 10 лет. При этом цена участия в программе - отказ от выхода на пенсию все эти годы. Получается, чтобы получить от государства прибавку через 10 лет, надо все это время жить без пенсии.
Если учесть, что сейчас средняя пенсия в России составляет 3,5 тыс. рублей, выходит, что за 10 лет трудящийся пенсионер потеряет 420 тыс. рублей. При этом впоследствии государство доложит ему гипотетические 480 тыс. рублей. Выгода далеко не очевидна. Особенно учитывая, что за 10 лет часть денежки сильно потреплет инфляцией.
Да и молодежь, скорее всего, не захочет участвовать в этой системе. Все знают про финансовый кризис и растущую инфляцию. При этом прибавка от государства будет через много лет, а деньги нужно вносить уже сейчас.
В целом же от повышения налога потеряет не столько бизнес, сколько работники. Не секрет, что в российских компаниях сложилась система «серой» оплаты труда. Значит, в ответ на повышение пресса бизнес может еще сильнее урезать белую часть зарплаты.
Вторая не менее важная проблема - повышение пенсионного налога далеко не лучшим образом скажется на нашей экономике. Цена вопроса для бизнеса очень велика. Вот простой расчет. В нынешнем году общероссийский фонд зарплаты достиг 17 трлн. рублей. Значит, из-за реформы на предпринимателей ляжет 350-400 млрд. руб. дополнительной налоговой нагрузки в год. А возможно - еще больше. Таким образом, проблемы на фондовом рынке усугубятся мощным дестимулированием реального сектора. Давно известно, что в период кризиса государство должно проводить политику снижения налогов. Тогда компаниям будет гораздо проще выбраться из ямы. Но у нас получилось ровно наоборот. В результате темпы экономического роста могут упасть еще сильнее.
Одна надежда - по данным «АН», премьер-министр В. Путин был очень недоволен тем, что ему впервые за время премьерства пришлось пойти на такие непопулярные меры. К тому же он признает, что от пенсионных новаций бизнес понесет дополнительные издержки. Поэтому г-н Путин пообещал компенсировать это за счет снижения других налогов.
Что в итоге? Приходится признать, что вторая попытка реформировать пенсионную систему провалилась вслед за первой. Принятые меры стабилизируют ситуацию в краткосрочной перспективе. Но они не решат долгосрочные, то есть самые опасные, проблемы.