Экономика Иркутска справляется с санкционным давлением, оказываемым на Россию. Продолжают реализовываться запущенные ранее инвестпроекты, не меняются намеченные планы по строительству и ремонту объектов транспортной, инженерной инфраструктуры, благоустройства, сохраняется прежний уровень доходов. Кроме того, городские власти разрабатывают пакет антикризисных мер для поддержки и развития малого и среднего бизнеса. Об этом накануне на пресс-конференции рассказал мэр Иркутска Руслан Болотов.
Поддержка для подрядчиков и малого бизнеса
Благополучие любого города можно измерить по целому ряду индикаторов — например, по активности подрядчиков на дорожных и благоустроительных объектах. Интенсивность таких работ в Иркутске в этом году сохраняется на уровне предыдущих лет. В планах — отремонтировать 14 участков дорог общей протяжённостью более 20 километров, несмотря на существенный рост цен на материалы.
Руслан Болотов наглядно объясняет, насколько изменились цены в дорожном строительстве: «Для сравнения, средняя стоимость километра автомобильной дороги по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в 2021 году составляла 44 млн рублей, а в 2022 году — 55 млн рублей. Разница составляет 19%. Увеличилась стоимость человеко-часов, в значительной мере выросли в цене материалы, детские игровые площадки, малые архитектурные формы, комплектующие, опоры освещения, парковые светильники и так далее. По разным позициям произошло увеличение в среднем от 30% до 42%».
Тем не менее по поручению президента России Владимира Путина федеральное финансирование проектов, строек будет осуществляться в полном объёме. Кроме того, принято решение направить дополнительные средства на эти цели — в том случае, если стоимость строительства объективно выросла.
По словам мэра, торги по заключению контрактов на ремонт дорог уже проведены. Их стоимость рассчитывалась по ценам января-февраля этого года, поэтому оказалась привлекательна для подрядчиков. Единственная прогнозируемая сейчас трудность — некоторый дефицит кадров, вызванный оттоком рабочих из ближнего зарубежья. «Решение есть — этим летом горожане увидят на дорогах больше людей с российским гражданством. Возвращаемся к прежним практикам, раньше на стройках работали в основном соотечественники. За последние лет двадцать произошло негласное разделение на «престижную» офисную и «непрестижную» работу руками. Сегодня правда такова, что уровень доходов в рабочей среде становится довольно высоким, молодёжь уже в меньшей степени стремится стать «менеджерами». Наши учебные заведения среднего специального образования эту тенденцию подтверждают, везде высокий конкурс», — отмечает новые тренды Руслан Болотов.
Городские власти в любом случае будут подстраховывать подрядчиков. Для этого созданы условия для оперативного перераспределения бюджетных средств, с тем чтобы контракты были исполнены. Дополнительно будут прорабатываться вопросы увеличения размера авансов по контрактам, после принятия соответствующего решения на федеральном уровне. Кроме того, в силу вступили новые законы, связанные с устранением административных барьеров, оперативным принятием бюджетных процессов, поддержкой бизнеса и предпринимателей, сокращением подготовки и согласования градостроительной документации.
«Одним из важнейших моментов стало временное упрощение размещения государственного заказа. В части закупочной деятельности регионам дано право устанавливать дополнительные случаи закупок у единственных поставщиков, более гибко осуществлять закупки и определять их порядок. Предусмотрена возможность изменения существенных условий контрактов по срокам, цене, применению штрафных санкций. Также разрабатывается методика по увеличению авансирования от 50% до 80%», — перечисляет Руслан Болотов. И добавляет: «Это позволит подрядчикам гибко подстроиться под новые экономические условия и выполнить взятые на себя обязательства».
Меры поддержки разрабатываются и для тех, кто не выполняет госконтракты, но является представителем малого и среднего бизнеса. «Иркутск имеет особую историю, связанную с бизнесом. Именно этот сегмент всегда являлся важной частью городской экономики. Разработка и принятие антикризисных мер сегодня ведётся в оперативном режиме на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Мы продолжим поддерживать предпринимателей, оказывать им помощь — финансовую, имущественную, консультативную, информационную. Уже предоставляем различного рода субсидии. В том числе на оплату процентов по кредитам, арендных платежей, приобретение оборудования, на разработку инновационных проектов и другое. Также проходит согласование проект постановления, предусматривающего расширение форм финансовой поддержки. В частности, предлагается частичное возмещение затрат по уплате микрозаймов, на получение информационно-консультационных услуг», — описывает ситуацию градоначальник.
По его словам, предприниматели имеют преимущественное право на выкуп объектов муниципального нежилого фонда, на заключение договоров аренды объектов нежилого фонда, земельных участков. Сегодня решается вопрос, чтобы у них была возможность получить отсрочку оплаты аренды муниципальных помещений и земельных участков. На государственном уровне одними из существенных мер поддержки бизнеса должны стать продление налоговых каникул, установка ставок в 0% некоторых налогов для различных сфер (например, НДС 0% для гостиниц, нулевой налог на прибыль для IT-организаций), а с апреля начнёт действовать ускоренный возврат НДС — в течение восьми дней. Соответствующие законы о поправках Госдума уже приняла.
Инвестпроекты остаются в силе
«Бюджет развития» и «социально направленный бюджет» — к таким выражениям в отчётах чиновников разного уровня мы уже успели привыкнуть в предыдущие годы. Изменится ли что-то после введения санкций?
Руслан Болотов уверяет, первоочередная задача — выполнить все социальные обязательства перед горожанами — таковой и остаётся: «Совместно с депутатами приняли поправки в бюджет, увеличили резервные фонды, создали так называемую подушку безопасности, чтобы гарантировать выполнение важнейших социальных задач — например, программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Что касается поступлений средств из федерального бюджета, то всё идёт по плану. Мы видим даже, что прогнозируется определённый прирост за счёт расширения нашего участия в различных программах. Прогнозы по сбору собственных налогов также показывают, что падения не ожидается. Кроме того, администрация города в этом году будет активно пользоваться казначейским сопровождением как альтернативой коммерческих кредитов. А за счёт оптимизации расходов мы выделили муниципальным предприятиям субсидии на погашение лизинговых платежей».
В Иркутске сохраняется комфортный инвестиционный фон. Проекты, которые город реализует с инвесторами в рамках муниципально-частного партнёрства, будут продолжены. Ни один из 18 проектов на общую сумму 2,5 млрд рублей не будет свёрнут.
«На совещании о мерах социально-экономической поддержки субъектов Российской Федерации было обозначено: работа с бизнес-сообществом должна выйти на новый уровень. Президент особо подчеркнул необходимость расширить возможности предпринимателей, привлекать дополнительные ресурсы от институтов развития и поручил правительству РФ выделить регионам средства на инструменты поддержки. На нашем уровне мы будем усиливать работу в рамках муниципально-частного партнёрства. Примеры успешной реализации значимых для города проектов с крупными компаниями у нас уже есть», — напоминает градоначальник.
В их числе — реализация проектов на протяжении набережной от Глазковского моста до Вечного огня (Цесовская набережная) группой компаний En+, строительство гостиницы Holiday Inn и бизнес-центра «Сигма» в деловом районе «Иркутск-Сити», инвестпроект «Производство диабетических тест-полосок и глюкометров марки Gmate». Кроме того, продолжается подготовка к реализации проекта в рамках государственно-частного партнёрства по созданию студенческого кампуса в Свердловском районе Иркутска.
«Кроме этого, мы принимаем участие в работе по совершенствованию механизмов взаимодействия с инвесторами — выступаем с инициативами по изменению законодательства на федеральном и региональном уровне. В частности, предложили ряд поправок в Закон «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», — рассказывает Руслан Болотов. — У инвесторов сейчас есть возможность получить в аренду земельные участки без участия в торгах, например, для строительства образовательных объектов. Мы предлагаем распространить этот механизм и на объекты спорта. Также в феврале этого года направили предложение в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области. Речь идёт о том, чтобы инициировать изменения в Земельный кодекс РФ, с тем чтобы у муниципалитетов появились полномочия предоставлять инвесторам приоритетных инвестиционных проектов земельные участки без торгов».
Работа ведётся и на ставшем сейчас остроактуальным направлении импортозамещения. У Иркутска, на взгляд мэра, есть весь необходимый потенциал, чтобы развиваться в этом направлении, не только расширять внутренний рынок, но и выходить на внешний. В столице Приангарья работают крупные производители самых разных товаров и услуг — пищевики, промышленники, более 60 иркутских компаний являются экспортёрами продукции.
Руслан Болотов подчёркивает: «Сегодня наш президент Владимир Путин говорит, что в новых реалиях потребуются глубокие структурные изменения нашей экономики, а работа с бизнес-сообществом должна выйти на новый уровень. Перестройка существующих логистических процессов уже началась практически во всех отраслях. Иркутск активно встраивается в эту работу. На мой взгляд, наша страна сейчас получила очень серьёзный шанс на большие перемены. Важно им воспользоваться, развить сильную, конкурентоспособную экономику, создать в стране совсем другой жизненный уровень».