Заседание Думы 24 февраля открыл «час депутата». Его темой стала реализация в Перми инвестиционных проектов и проектов муниципальночастного партнерства. Инвестиционные итоги года подвел и.о. первого заместителя главы администрации Виктор Агеев. Он отметил, что объем инвестиций за 9 месяцев прошлого года составил 74,4 млрд рублей – выше, чем за тот же период 2019 года. По итогам года показатель 2019 года также будет превышен. Значительную роль в этом сыграли инвестпроекты крупных предприятий. По собственно бюджетным инвестициям исполнение составило 81%. В том числе не полностью реализованы планы по ул. Революции, Героев Хасана и ряду других объектов.
На сегодняшний день в Перми реализуются 4 концессионных соглашения – 2 в сфере образования и 2 инфраструктурных, с «НовогорПрикамье» и «ПСК». Муниципальночастное партнерство реализуется при строительстве спортивного объекта на ул. Звонарева, 1.
Вопросов к докладчику было много. В частности, депутат Илья Лисняк поинтересовался планами по развитию муниципальночастного партнерства в 2021 году. Как пояснили представители мэрии, в работе один проект – по строительству крематория.
Тема для города больная, напомнили депутаты, проблему мэрия решает более 10 лет, часть объектов, возведенных на муниципальные деньги, уже признана аварийными. Как пояснил замглавы администрации Анатолий Дашкевич, у нового инвестора настрой серьезный, сейчас он ведет разработку финансовой модели. Депутат Денис Ушаков попросил уточнить, рассчитывал ли подобную модель город, закладывалась ли в нее стоимость услуг, сколько стоит строительство крематория, в какие сроки оно возможно силами муниципалитета. Представители мэрии еще раз заверили, что соглашение с инвестором будет заключено, и в этом году он выйдет на объект.
Были вопросы и по другим городским объектам. Депутат Владимир Манин напомнил о проекте газификации микрорайона Язовая и реконструкции площади Восстания, депутат Наталья Мельник – о штрафах, которые город получает изза отсутствия пожарных водоемов, депутат Олег Бурдин – об аквапарке, строительство которого обсуждается с 2006 года.
Председатель комитета по инвестициям и управлению муниципальными ресурсами Сергей Богуславский отметил:
– Настораживает, что многие вопросы, которые ставят депутаты, в течение года остаются без ответа. В прошлом году решением Думы мы дали поручение администрации разработать унифицированную нормативную базу по муниципальночастному партнерству и концессионным соглашениям, центру управления бюджетными инвестициями. Была подготовлена дорожная карта, срок реализации был установлен до декабря. Я бы согласился, что можно двигаться вперед и без нововведений, если бы показатели исполнялись. Но мы видим, что не исполненных 5 миллиардов перетекают с прошлого года. Есть ощущение, что и через год Дума будет обсуждать то же самое.
Временно исполняющий полномочия председателя гордумы Дмитрий Малютин резюмировал:
– Курс на развитие ГЧП продолжается, и для городских властей это должно быть ориентиром. Только что от краевой администрации поступила информация о том, что в Перми появится Центр баскетбола. На такие примеры нам необходимо ориентироваться, искать партнеров, формировать совместно мотивацию и выходить на крупные инвестпроекты.
Не все перемены к лучшему
Дополнительно был включен в повестку вопрос о качестве содержания города в зимнее время. Председатель временной комиссии по дорогам и благоустройству Владимир Плотников рассказал о результатах выезда, который состоялся 23 февраля:
– Комиссия проехала по центру города, оценила состояние дорог, парковок, тротуаров. Есть позитивные изменения, работа по вывозу снега ведется круглосуточно, на дорогах города появилась новая снегоуборочная техника. Но есть и недоработки: парковки в снегу, лед на тротуарах, сужение проезжей части изза неубранного снега. В прошлом году мы подсчитали, что один день зимнего содержания обходится городу в 5 млн рублей. Деньги серьезные, хотелось бы, чтобы они работали эффективно. По итогам выезда комиссия зафиксировала в протоколе рекомендации администрации города: обратить внимание на ненормативное содержание дорог первой категории, повысить качество очистки парковочных карманов, тротуаров, пешеходных дорожек, предоставить гордуме сведения об итогах работы по зимнему содержанию уличнодорожной сети города.
Серьезную помощь в плане мониторинга текущей ситуации депутатам оказали члены Молодежного парламента г. Перми. Председатель Молпарламента Максим Тощев рассказал:
– По запросу депутатского корпуса мы оценивали качество уборки снега на дорогах, посадочных площадках, пешеходных переходах, тротуарах и лестницах. При этом во время первого этапа проверки, 67 февраля, наблюдался переход температуры воздуха через ноль, второй этап 1316 февраля проходил в условиях сильных осадков. В общей сложности было проверено 125 объектов. По итогам двух этапов наилучшие результаты в Дзержинском и Свердловском районах, худшие – в Ленинском. Лучше всего содержатся проезжая часть и остановки общественного транспорта, хуже тротуары и лестницы. Наиболее низкие оценки были выставлены за содержание парковочных мест, в том числе для инвалидов, а также заездных карманов и съездов. Мы предлагаем обратить на эти объекты особое внимание. Готовы передать все материалы в администрацию Перми.
Вопросы депутатов касались ряда объектов в разрезе округов. Так, депутат Владимир Манин отметил, что на ул. Соликамской нет ни одного заезда для общественного транспорта, который находился бы в нормативном состоянии. Депутат Надежда Агишева обратила внимание чиновников на проблему с уборкой снега на катке по Кояновской, 3. Были и вопросы, которые касались общих подходов к зимнему содержанию улиц. В частности, депутат Денис Ушаков поинтересовался, какова бюджетная обеспеченность долгосрочных муниципальных контрактов, – возможно, именно с финансированием связано то, что магистрали 1 категории фактически содержатся как дороги 2 категории. Он также поддержал предложение коллег о создании муниципального учреждения, которое занималось бы содержанием дорог и улиц в центральном планировочном районе. Представители мэрии оценили это предложение как своевременное и перспективное.
Бюджет скорректирован
В ходе заседания депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменений в бюджет города на 2021 год и на плановый период. На обсуждение было вынесено увеличение доходов и расходов бюджета за счет дополнительных средств из федерального и краевого бюджетов в сумме 312 млн рублей в 2021 году, 356 млн рублей в 2022 году и 118 млн – в 2023 году.
Также предстояло распределить остаток бюджетных средств, образовавшийся на начало текущего года, – в размере 1,4 млрд рублей. Решением Думы часть этих средств будет направлена на погашение бюджетного кредита, остатки на общую сумму 1 млрд рублей сохранят целевое назначение. Они будут направлены на реконструкцию школы по ул. Целинной, строительство корпуса гимназии №17 и бассейна на ул. Гашкова, строительство и реконструкцию дорожных объектов, капремонт трамвайных путей и автодорог, ремонт набережной и другие цели.
Председатель комитета по бюджету и налогам Наталья Мельник отметила, что в бюджете не должно быть статьи расходов «погашение административных штрафов»: город должен своевременно исполнять предписания надзорных органов, тем более что средства на эти цели закладываются.
Депутаты напомнили представителям мэрии о ряде проектов, которые пока не реализованы. Так, Евгений Глезман поинтересовался судьбой моста через шлюзы Камской ГЭС – капремонт здесь планировался, но проведен не был. Как пояснил Анатолий Дашкевич, планы по ремонту деформационных швов пришлось отложить изза удорожания материалов, но в этом году ремонт проведут. Депутат Вероника Куликова обратила внимание на увеличение финансирования проекта «Умный свет» сразу на 57 млн рублей. Как пояснили чиновники, рост стоимости проекта связан с тем, что краевая администрация отказалась от софинансирования.
Подводя итоги обсуждения, временно исполняющий полномочия председателя гордумы Дмитрий Малютин констатировал, что далеко не все замечания носили частный характер:
– Не все корректировки бюджета изначально были проработаны администрацией. Необходимо выстроить эту работу и исключить системные замечания экспертов.