В конце любого года принято подводить его итоги, вспоминая победы и поражения, успехи и неудачи, чтобы, проанализировав всё, ставить задачи на год грядущий. 2019-й можно смело называть годом национальных проектов. Именно в уходящем году началась плотная работа, направленная на решение прорывных задач развития России. Подведём некоторые итоги и мы.Ты помнишь, как всё начиналось?
12 «сталинских ударов»
Что думает простой человек, когда с экрана телевизора ему говорят о нацпроектах? Наверное, что государство, выбрав самое «узкое место» системы, всей своей мощью ищет решение возникшей проблемы. Это так и не так одновременно. Если латать «тришкин кафтан», то он будет рваться вновь и вновь, распыляя ресурсы попусту.
Нельзя решить проблему нехватки врачей, например, только повышением зарплат. Надо строить новые больницы, надо думать о подготовке молодых специалистов и так далее и тому подобное. Чем привлекательны проекты 2018 года, так это системностью подхода. Похоже, власть наконец-то выявила все «тормоза», которые так нам мешают совершить тот самый президентский рывок.
Задачи сформулированы чётко. В указе по некоторым проектам даже прописаны конкретные параметры, которых требуется достичь. Не за всё хорошее против всего плохого, а, например, что к 2021 г. не должно быть никаких очередей в ясли. Стопроцентный охват! Или добиться снижения показателей смертности населения трудоспособного возраста до 350 случаев на 100 тыс. населения.
Даже по предварительным оценкам, нацпроекты приносят первые положительные плоды. Буквально на днях вице-премьер РФ Татьяна Голикова заявила, что по итогам этого года, как минимум, 160 тыс. новых мест будет введено в российских школах. Плюс ещё «в 160 организациях откроется 800 новых мастерских аудиторий, 15 мобильных кванториумов... 15 домов научной коллаборации, которые открываются на базе вузов, 26 технопарков «Кванториум», которые пополнят и выльются в цифру, по всей стране, 110 технопарков «Кванториумов», 21 IT-куб, 16 маленьких «Сириусов» по стране».
Появились бы «мобильные кванториумы» и «дома научной коллаборации» без нацпроекта «Образование»?
Кстати, быстро выстрелил и нацпроект по поддержке малых и средних предпринимателей (МСП). Только за первые шесть месяцев 2019 г. рост объёма госзакупок у МСП подскочил с 389 до 450 млрд рублей – почти 16%! В регионах, поняв, что центр настроен серьёзно, стали охотнее выделять средства на их поддержку.
С ветерком
Понятно, что с первой российской бедой – дураками мы не справимся никогда. Но, может быть, со второй – дорогами и третьей – дураками которые строят дороги, к 2024 г. будет полегче. Всё-таки на нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» заложено 4, 8 трлн рублей.
Вот к каким целевым показателям мы, может быть, доедем к тому времени: снижение количества погибших в ДТП с 13 до 4 человек на 100 тыс. населения; сокращение вдвое аварийно опасных участков на дорогах; появление к 2020 г. (недолго ждать осталось!) первых дорог с системой безбарьерной оплаты проезда; обеспечение к концу 2021 г. допуска беспилотных автомобилей; внедрение к 2023 г. более чем в 50 городах автоматических систем управления дорожным движением.
Честно говоря, меня, как автомобилиста и гражданина, больше всего волнуют первые два пункта!
Давайте пробежимся и запомним целевые показатели других нацпроектов, чтобы через 4 года спросить у ответственных лиц: «А почему, собственно?»
Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Целевые показатели (к 2024 г.): увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) с 19, 2 до 25 млн, увеличение доли МСП с 22, 3 до 32, 5%, увеличение доли экспорта субъектов МСП в общем объёме несырьевого экспорта с 8, 6 до 10%.
Нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости». Целевые показатели (к 2024 г.): годовой рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики с 101, 4 до 105%; увеличение числа привлечённых к участию в реализации нацпроекта регионов с 16 до 85; увеличение числа средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлечённых в реализацию нацпроекта, с 100 до 10 тысяч.
Нацпроект «Международная кооперация и экспорт». Целевые показатели (к 2024 г.): рост объёма экспорта несырьевых энергетических товаров с 149 до 250 млрд долл.; рост экспорта продукции АПК с 23 до 45 млрд долл.; рост экспорта услуг с 64 до 100 млрд долл.; рост доли в ВВП экспорта продукции обрабатывающей промышленности, сельскохозяйственной продукции и услуг с 17, 8 до 20%; формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза в целях увеличения объёма торговли между членами Союза не менее чем в 1, 5 раза и роста объёма накопленных взаимных инвестиций в 1, 5 раза.
Нацпроект «Здравоохранение» (1, 7 трлн руб. – 1, 36 трлн из федерального бюджета, 264, 9 млрд – из региональных, 94 млрд – из государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников). Целевые показатели (к 2024 г.): снижение смертности трудоспособного населения в целом и снижение смертности от болезней кровообращения в частности в 1, 3 раза. Снижение младенческой смертности более чем в 1, 2 раза. Прохождение всеми гражданами России профилактических медосмотров минимум раз в год. Рост объёма экспорта медицинских услуг в 4 раза – до 1 млрд долларов.
Нацпроект «Образование» (785 млрд руб., в том числе 723 млрд из федерального бюджета). Целевые показатели (к 2024 г.): вхождение РФ в десятку ведущих стран мира по качеству образования. Создание во всех регионах центров для оказания родителям психолого-педагогической и консультативной помощи. Использование 25% школ в 75 регионах технологий дополненной и виртуальной реальности. Ликвидация обучения в третью смену к концу 2021 года.
Нацпроект «Демография» (3, 1 трлн руб.). Целевые показатели (к 2024 г.): увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет. Снижение смертности населения старше трудоспособного возраста с 38, 1 до 36, 1 на 100 тысяч. Увеличение в 1, 5 раза людей, регулярно занимающихся спортом. Увеличение в 5 раз числа семей, которым положены ежемесячные выплаты на первого ребёнка, и более чем в 6 раз – числа семей с тремя и более детьми.
Нацпроект «Наука» (636 млрд руб.). Целевые показатели (к 2024 г.): вхождение России в пятёрку ведущих стран, которые ведут научные исследования и проводят разработки в областях, приоритетных для научно-технологического развития. Определение до конца сентября 2020 г. российскими и международными экспертами минимум 5 масштабных научных проектов мирового уровня для работы на российских научных установках. Более половины исследователей должны быть в возрасте не старше 39 лет.
Нацпроект «Культура» (113, 5 млрд руб.). Целевые показатели (к 2024 г.): проведение в ближайшие 5 лет 30 фестивалей детского творчества. Создание к концу 2021 г. 15 центров непрерывного образования и повышения квалификации кадров в сфере культуры. Увеличение в 6 раз числа оцифрованных и внесённых в Национальную электронную библиотеку книжных памятников. Увеличение на 15% числа посещений организаций культуры.
Нацпроект «Жильё и городская среда» (более 1 трлн руб.). Целевые показатели (к 2024 г.): снижение в 1, 3 раза среднего уровня ставки ипотеки. Увеличение в 2 раза количества выданных ипотечных кредитов. Рост объёма жилищного строительства в 1, 5 раза. Наличие у более 4 млн семей возможности купить квартиры, заключение 30 тыс. семей договоров аренды на длительный срок, переезд 100 тыс. семей из аварийного жилья.
Нацпроект «Экология» (4 трлн руб.). Целевые показатели (к 2024 г.): повышение качества питьевой воды для населения. Снижение уровня загрязнения воздуха в крупных промышленных центрах. Рекультивация к 2024 г. более 190 участков, где расположены несанкционированные свалки в пределах городов. Снижение на 22% совокупного объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Очищение 9 тыс. км прибрежной полосы от бытового мусора. Увеличение в 1, 5 раза площади особо охраняемых природных территорий и вдвое – числа их посетителей.
Подведём итог. Год старта национальных проектов был, можно сказать, пристрелочным выстрелом. Проверялись система наведения, балансировка оружия. В 2020-м уже надо будет бить на поражение проблем. Должны раскрутиться «тяжёлые» программы по дорогам, строительству жилья, экологии. И это нормально, таких мощных стратегических задач в постсоветской России не было. Что же, поживём – поглядим…
Избранный весной 2018 г. президент России Владимир Путин не дал времени на раскачку ни своей команде, ни себе. В мае был подписан знаменитый Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В нём чётко были сформулированы эти цели и задачи.
Справка «АН»
Вот лишь некоторые из них: повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 г. – до 80 лет); снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации; улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно; вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%.
В свою очередь, для решения этих действительно стратегических задач и создавался такой инструмент, как «национальный проект». Он «разбит» на три направления.
Первое – «Человеческий капитал». В него входят нацпроекты: «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура».
Второе направление – «Комфортная среда для жизни». А именно нацпроекты: «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жильё и городская среда», «Экология».
Третье, наверное, самое главное – «Экономический рост». В этом блоке нацпроекты «Наука», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт». Осенью того же года первые проекты «стартанули».
Всего на исполнение нацпроектов планируется потратить 25, 7 трлн рублей. Из них 13, 2 трлн будут выделены из федерального бюджета, 4, 9 трлн – из бюджетов субъектов Федерации, 7, 5 трлн – из внебюджетных источников и ещё 0, 1 трлн – из государственных внебюджетных фондов.