Мало кто в России любит и умеет так душевно, пространно и со знанием дела поговорить о народной бедности, как миллионеры и миллиардеры. В том числе из числа членов правительства и бывших высокопоставленных чиновников. Поскольку во многом стараниями этой братии бедность в нашей стране который год подряд нарастает. Но в 2019 г. у слуг народа тема вдруг стала особо горячей.
Пособие по вымиранию
Запальщиком скандала неожиданно выступил бывший министр финансов А. Кудрин. Ближе к осени человек, который между делом был одним из главных идеологов нынешней пенсионной реформы и встретил её с ликованием, вдруг резко обеспокоился на тему затяжного падения уровня жизни в стране. В эфире Первого канала он отжёг, объявив бедность главным позором России, сообщил, что правительство справиться с проблемой не может. Не напоминает крокодила, который плачет, пожирая бедную овечку?
Но его фальшивая слеза неожиданно поразила кучу чиновного люда. В ответ завелись все кто мог, прежде всего давний аппаратный недруг А. Кудрина премьер-министр Дм. Медведев. Конечно, бедность, которая при нём расцвела особенно бурно, явно мало колышет второе лицо государства. Он вскользь упомянул о ней, мол, проблема комплексная и сложная, когда-нибудь порешаем. Зато подробно высказался на тему, что А. Кудрин делает заявления не по чину и ему надо знать своё место.
Медведеву оказалось важнее не столько дело, сколько табель о рангах. Однако ранги бывают разные, в том числе исторические. Стоит напомнить: именно Дм. Медведев тот человек, при котором государство по факту окончательно устранилось от помощи именно самым бедным и уязвимым. Достаточно одной страшной цифры. Сейчас в России, стране с экспортным сырьевым доходом в 449 млрд долл. в год, 26% детей растут в семьях, которые живут за чертой бедности. Эта жуткая четверть – в среднем по стране, на селе куда хуже, там 45%. Так называемая государственная забота о детях заключается в том, что минимальный размер месячного пособия на ребёнка до 2019 г. был менее 3 тыс. руб., сейчас его щедро подняли до 3277 рублей. Эти жалкие три тысячи матерям платит государство с федеральным бюджетом, разросшимся до 19, 97 трлн рублей.
Про инвалидов государство вообще напрочь забыло. Минимальный размер пособия по инвалидности по сей день 10, 3 тыс. руб. для самой серьёзной – первой группы и 5, 3 тыс. руб. в месяц – для второй. Притом что прожиточный минимум, то есть официальная черта бедности, в 2019 г. дорос до 10, 8 тыс. рублей. Инвалидов у нас 12 млн человек, из них 5, 6 млн – второй группы. С такой политикой Медведева их массово держат в нищете.
Не говоря уже про 36 млн пенсионеров. Средняя пенсия в РФ к середине 2019 г. едва перевалила за 14 тыс. руб. в месяц, до 2013 г. она не превышала 10 тыс. руб., 10 лет назад была 5 тысяч. Наконец, государство не забывает сдирать по 26% соцналога с каждой зарплаты. В ответ, если что, помощи не дождёшься. Размер пособия по безработице при Медведеве не менялся 10 лет подряд, до нынешнего года был 850 руб. в месяц, с потолком в 4, 9 тыс. рублей. Вдобавок минимальный размер оплаты труда до недавнего времени был 7, 8 тыс. руб. в месяц. При этом, пока не грянул скандал, докатившийся до Госдумы, государство закрывало глаза, что 5 млн работающих в России оставались нищими, получали зарплату ниже этого жалкого минимума.
История ужасов
В общем, мало кто в истории страны так постарался в смысле разведения питательной среды для расцвета всеобщей бедности. Вот почему тема оказалась особо болезненной. Г-н Кудрин явно знал, на какую премьерскую мозоль наступить. Стартовав сверху, вскоре волна дебатов о бедности пошла вниз, прокатилась по кабинетам Минтруда и Минэкономразвития, с перепугу выдавших совершенно дикие предложения. Минтруд вообще докатился до идеи лишить социальной помощи людей, которых он назвал «недостаточно бедными». В конечном счёте, как водится, ударило по главному стрелочнику. То есть Росстату, который на свою голову как раз в момент самых жарких перепалок отчитался об очередном витке роста бедности в России, насчитав в первой половине 2019 г. почти 21 млн малоимущих. Сверху на него немедленно рыкнули, приказав поменять методы. Здесь вовсю старалась Голикова. Лучше её никто не знает, как манипулировать бухгалтерскими цифрами.
Иными словами, в плане бедности уже 25 лет ничего не меняется. Главную проблему страны (тут г-н Кудрин прав) правительство в который раз «решает» единственным доступным и понятным ему способом. То есть заметает сор под ковёр. Что касается трюков со статистикой, как и в целом доверия к официальным цифрам по бедности, стоит напомнить один грустный эпизод. В истории России уже был год, когда по мановению ока бедность по всей стране моментально упала почти в 1, 5 раза. Многим сейчас невдомёк, сколько очень бедных, а то и страшно нищих было в России в начале 1990-х годов. Даже официальная цифра была просто дикая – более трети населения! Сейчас такое трудно представить, но только за два года – с 1992 по 1994-й – коммуналка подорожала в 147 раз, тогда как средние зарплаты выросли только в 15 раз. Вдобавок в 1992 г. правительство перекроило советские пенсионные нормы, в результате чего реальные пенсии упали вдвое. К слову, пусть в других масштабах, это сильно напоминает сегодняшний день.
В общем, в начале 1990-х гг. смотреть из Кремля и Дома правительства на ситуацию с бедностью было настолько страшно, что там приняли радикальные меры. Уже в 1994 г. бедность, по данным тогдашнего Госкомстата, внезапно рухнула с 34% до 22%. Разумеется, на деле бедных не стало меньше ни на каплю. Просто ведомство по указанию свыше резко подкрутило методику. Даже это помогло ненадолго! Уже к 1999 г. при всех трюках официальный уровень бедности подпрыгнул до 30%, в 2000 г. перешёл историческую черту в 35%, то есть стало хуже, чем в 1993 году.
Пилотируемые зарплаты
Пора разобраться, что такое настоящая бедность в России. Как бы ни было страшно, стоит взглянуть проблеме в глаза. Начнём с того, что статистика сильно преувеличивает реальные доходы населения. Возьмём главную цифру: по официальным данным, в 2019 г. средняя зарплата в России перевалила за 44 тыс. рублей. Конечно, на мировом фоне негусто, в пересчёте на доллары набегает 8, 124 тыс. в год. По зарплатам это примерно 77-е место в мире. Как ни печально, ниже Китая, Бразилии, Польши, даже Турции и Уругвая. Тем не менее формально мы выше середины мирового списка: во многих десятках стран народ в среднем зарабатывает в разы меньше.
Проблема тут в самой цифре. Средняя зарплата, это когда разнообразных начальников, работников сырьевых корпораций и пр. с окладами в десятки и сотни раз выше средних суммируют с остальными. Тут типичный доход выглядит выше, чем есть. Скажем, один получает 200 тыс., десять человек – 20 тысяч. Но средняя зарплата выйдет 36, 3 тыс., о которых реально подавляющему большинству – только мечтать. Медианная зарплата, которую обычно считают правительства, куда ближе к реальности. Это срединная сумма: ровно у половины людей зарплаты выше этой черты, у половины ниже. Так вот медианная зарплата в РФ в 2019 г., само собой, не похожа на среднюю. Это только 34, 33 тыс. рублей. Тут в мировых масштабах всё не так радостно, мы снижаемся до 6, 22 тыс. долл. в год, падаем ниже середины списка стран, на 87-е место. Честно говоря, лучше не смотреть, кто там рядом. Но если взглянуть, это Эквадор, Суринам, Парагвай и Намибия.
В общем, по любым меркам наш народ живёт небогато. Даже те, кто пашет без продыху. Да и по профессиям с доходами всё очень неравномерно. Например, типичная зарплата первого пилота пассажирского лайнера – 400–500 тыс. руб., второго пилота – до 250 тыс., ведущего программиста – 150 тыс., стоматолога – 120 тысяч. Тогда как водитель городского автобуса получает 25 тыс., соцработник – 15–20 тыс., фельдшер и медсестра – 25 тысяч. Но гражданских пилотов, включая вертолётчиков, на всю Россию сейчас 16 тыс., тогда как медиков – 1, 2 млн, профессиональных водителей – 2 миллиона, строителей – вообще больше трёх. Вообще в РФ 450 официальных профессий, но массовых только 28. В них занята половина трудоспособного населения, и это как раз средне- и низкооплачиваемые занятия. Самая массовая из тех профессий, где зарплаты высокие, программисты. Но даже их всего 720 тыс. при общем трудоспособном населении 75, 6 миллиона.
Первое, что правительство должно было сделать для тех, кто работает, так, чтобы они жили лучше, это, по сути, заняться своим делом. То есть развивать хорошую медицину и как можно шире давать народу максимально качественное образование. Банально потому, что не страдающие болячками и более образованные массы сами, без внушений сверху, создают для себя новую экономику, заработки в которой гораздо выше. Собственно, об этом наверху твердят все последние годы, только и слышно, как важно вкладывать в тот самый человеческий капитал. Но именно тут слова, как нигде, расходятся с делом. Под руководством Дм. Медведева, который год министры трудятся ровно в обратном направлении.
Как подсчитали эксперты, в общем бюджете страны, федеральном вкупе со всеми региональными, в 2012–2018 гг. доля каких бы то ни было социальных расходов упала с 62 до 57%. Расходы на медицину и образование всё это время сокращались особо рекордными темпами. Хотя в Конституции РФ прямым текстом сказано, что Россия – социальное государство, правители ту самую социалку понимают крайне примитивно. Согласно подсчётам экспертов РАНХиГС, 68% всех общих социальных расходов тратят на пенсии. На различные пособия и другую социальную помощь у государства уходит 3% ВВП. Но на семейные и материнские пособия тратят только 0, 9%. Новый принятый Госдумой бюджет на 2020–2022 гг. в этом плане тоже не обещает никакого просвета. Расходы на образование останутся на уровне 3, 7% ВВП, на здравоохранение – 2, 9%. Это ниже, чем было до кризиса, и сильно отстаёт от уровня стран «Большой семёрки». Скажем, Британия тратит 7, 2% ВВП на медицину, 4, 2% – на обучение, Франция – 8% и 5%, в США цифры ещё выше, в медицину вкладывают вообще больше всех – 10, 1% ВВП.
Большой торг
Теперь конкретно о бедности. По официальным данным Росстата, в 2018 г. в РФ было 12, 5% бедного населения, в 2019 г. цифра подскочила до 13, 5%, то есть под 20 млн человек. Если взять последние 15 лет, больше всего бедных было в 2004 г. – 25, 2 млн, меньше всего в 2012 г. – 15, 4 миллиона. Но на деле это не бедные, это официально нищие. Реальное число бедных, тех, кому едва хватает на еду и простейшие потребности, эксперты оценивают в 25–30% населения. Это до 45 млн человек.
Две самые многочисленные группы среди российских бедняков – пенсионеры (22%) и многодетные семьи (15%). Спасибо правительству, у которого на людей денег нет. Хотя доля пенсионеров среди бедняков очень сильно дышит, постоянно меняется, обычно резко подскакивая после крупных кризисов, которых в новейшей истории нашей страны было четыре. Например, в 2008-м она достигала 43%, в 2013-м – падала до 15%. То есть пенсионер и бедный – давно не синонимы. Другое дело – многодетные. Тут статистика неумолима, уже второй ребёнок в типичной российской семье ставит её на грань бедности, третий – почти гарантированно вгоняет с категорию семей с очень низким доходом на душу. Потому что государство призывает рожать, но всерьёз не помогает ничем. Что чуть утешает, по статистике, для большинства небогатых людей в РФ бедность не приговор. Только 4% населения, или порядка 6 млн человек, образует группу так называемой глубокой, застойной бедности, из которой выбраться особенно тяжко. Те, кто в ней, привыкли к бедности и не сильно рвутся в другую жизнь.
Вообще важно не путать бедных и нищих. Скажем, если взять страны ЕС, официальный процент бедных там тоже довольно высокий – от 16% в Германии (из них пятая часть пенсионеры) и 20% в Италии, до 11% в Финляндии и 10% в Чехии. Больше всего бедных в Испании и Прибалтике – по 21–22%, потому что в этих странах гигантский процент безработных. Только даже в худших вариантах это совершенно другая бедность, не российских масштабов. Бедняк из ЕС при их уровне отсечения по доходам у нас выглядел бы здоровым, крепким, зажиточным средним классом. Скажем, бедный в Германии, это когда официальный доход на наши деньги ниже 67 тыс. руб. (942 евро). Тут важны не суммы, но огромная разница в отношении государства к тем, кого считают бедными. Пресловутые европейские демократии, как правило, крепко опекают своих бедняков. Бесплатные жильё, учёба, нулевые налоги – всё это в порядке вещей. В России об уровне государственной помощи бедным говорит уже тот факт, что, по опросам, 50–70% дохода небогатой российской семьи уходит на еду. Но вторая гигантская доля – 25–30% – утекает на коммуналку. Потому что реальной помощи тут ноль.
Что в итоге? Про реальные зарплаты государство нам врёт, бедным, которых всё больше, не помогает ни капли. Слова про социальное государство в РФ уже не первое десятилетие – абсолютный пшик. Разве остались в РФ хоть какие-то трудовые права, есть реальная социальная помощь? На деле давно построили Дикий Запад, где всё для богатых и сильных, чего давно нет даже на родине этого термина. В США хотя бы пособия не фуфло, да и медицина для бедных стала едва небесплатной.
Тут больше всего потрясает удивительное двоемыслие в чиновничьих головах. Те же люди, которые недавно по факту оставили миллионы людей без пенсий, предложили урезать социальную помощь для «недостаточно бедных», предложили народу месяцами жить на одних макаронах. Они же охотно взяли под козырёк, ринувшись выполнять высочайший указ по снижению уровня бедности. В своё время премьер Дм. Медведев подписал совершенно смешную бумагу. Ни много ни мало национальный проект по снижению бедности. По бумажке этого загадочного человека уже в нынешнем году её уровень должен упасть до 12%. Дальше – вообще загляденье. На 2020-й обещано уронить уровень бедности до 11% населения, в 2021-м – до 10%, в 2013 г. – до 8%, в 2025 г. – вообще до 6, 6%.
Конечно, можно прописать в документах любые красивые сказки. Но пока бедность не только не слушается премьера, но, напротив, упорно растёт. По сути, при нынешней социальной политике план уже полностью сорван, шансов выполнить – ноль. Тут и пришёл на помощь привычный трюк. Если красивых цифр добиться не вышло, их можно нарисовать. И нет сомнений, что здесь Медведева и его бригаду ждёт успех. Работа пошла быстро и дружно: когда Росстату было приказано пересмотреть подходы к расчётам бедности, в ответ намекнули, что разработка новой методики обойдётся госбюджету в скромные 1, 3 млрд рублей. Вот она – цена чести. И нет сомнений, что заинтересованные лица сторгуются. Тот же А. Кудрин заявлял, что на действенную, реальную борьбу с бедностью России нужно тратить не менее 200 млрд руб. в год. Для правительства Медведева куда дешевле и проще подкинуть миллиард-другой мелким дьякам из «росстатовского приказа» на правильную статистику, чем реально сделать хоть что-то для бедных.