«Социалка» по минимуму, налоги по полной

Нынешний кризис кажется бездонным. В 2015 году российская экономика упала на 4%, и аналитики до сих пор спорят, что впереди — траектория роста или новые провалы вниз. Главный экономист «Альфа-Банка», руководитель центра макроэкономического анализа Наталия Орлова полагает, что 2016-й будет вторым годом рецессии. В начале сентября Наталия Орлова выступила с докладом в Иркутске, свою оценку макроэкономической ситуации и прогноз на ближайшее будущее она представила на деловом форуме Alfa Business Week.

Нынешний кризис для России не первый. В 1998-м и 2008-м годах удавалось быстро выправиться: за резким падением следовало быстрое восстановление. В этот раз вернуться на траекторию роста в течение года нам не удается, и перспективы роста выглядят сомнительными», — отметила Наталия Орлова.

В настоящее время по всем трем факторам потенциального роста — инвестиционному потенциалу, трудовым ресурсам, производительности труда — Россия испытывает ограничения. Внешний фон неблагоприятен. Экономика страны «сжимается».

Ситуация, по мнению Орловой, заставляет правительство быть более экономным. Несмотря на грядущие выборы, бюджетная политика довольно жесткая. Перспективы реформ пока не просматриваются, наращивание государственного долга выглядит безальтернативным. Правительство ищет способы сбалансировать бюджет. По мнению главного экономиста «Альфа-Банка», следует ожидать повышения налогов — правда, только после президентских выборов 2018 года.

Но уже сейчас обсуждается, какие налоговые ставки, насколько и по какой схеме увеличивать. Скорее всего, компенсировать кризис придется населению, которое сегодня платит относительно низкий подоходный налог в 13%. В перспективе эта ставка может вырасти — для всех или избирательно. Есть два варианта — повышение фиксированной ставки подоходного налога (что гораздо проще с точки зрения налогового администрирования) или введение прогрессивной шкалы (принцип «богатый платит больше»). Альтернативно, конечно, будет обсуждаться изменение НДС, так как этот косвенный налог достаточно прост в администрировании. Но повышение НДС неизбежно приводит к ускорению инфляции.

«С точки зрения структуры налоговой базы наиболее оправданной мерой корректировки бюджетных доходов является всё-таки повышение НДФЛ, — считает Наталия Орлова. Региональные бюджеты накопили долг в размере 2,3 трлн рублей. А доля подоходного налога в структуре региональных бюджетов очень высока».

При этом если взглянуть на макроэкономические индикаторы, то можно увидеть, что на долю прямых налогов домохозяйств в России сегодня приходится лишь 4% ВВП. В большинстве развитых стран эта доля составляет порядка 14%. До последнего времени низкая ставка НДФЛ (на Западе она порой составляет половину дохода) объяснялась просто: она компенсировалась поступлениями налога на сверхприбыль, который платили нефтяники — около 11% ВВП. Сегодня в «нефтянке» всё непросто, потому спасать экономику придется населению.

Оно, кстати сказать, стремительно беднеет и расслаивается. Средний класс уходит в более низкие группы. «По итогам I кв. 2016 г. количество россиян с доходами ниже прожиточного минимума выросло до 22,7 млн чел. или 16% численности населения, это наиболее значительный рост с начала 2000-х гг», — сообщила Наталия Орлова. При этом эксперт отметила, что текущий уровень потребления в России, даже просев за прошлый год на 10%, всё равно на 8% превышает показатели кризиса 2008 года.

Прогноз курса доллара к рублю на ближайшее будущее — еще один вопрос, который аналитикам задают постоянно. Наталия Орлова тоже коснулась этой темы. Прогноз эксперта «Альфа-Банка» позитивный: больших потрясений не будет. Очень вероятно, что к концу года доллар будет стоить 70 рублей, в 2017-м может уйти к уровню 75 рублей. Здесь многое, как и прежде, зависит от цен на нефть.

Что сделать, чтобы российская экономика показала рост? Нужны структурные изменения. «Без структурных реформ ситуация в экономике описывается формулой: есть рост расходов бюджета — есть экономический рост, нет роста расходов — нет экономического роста, — объяснила Орлова — А бюджетные расходы, как мы видим, замораживаются. Есть возможность изменить ситуацию в экономике? Главная проблема, на которую нужно обратить внимание, это отсутствие конкуренции. Если уровень конкуренции не вырастет, говорить о каких-то структурных трансформациях и о новых возможностях роста очень сложно».