Белый дом предрекает России трудные времена. Чиновники отказываются от помощи населению и оставляют людей беззащитными перед грядущим экономическим спадом.
По сути, страна возвращается в бедность и неблагополучие 1990-х годов.
Хитрая статистика
Правительство годами вело страну к экономическому упадку. Чиновников можно поздравить: усилия увенчались успехом. В России началась затяжная стагнация. Доходы населения почти не растут. Промышленность прозябает. С начала года производство не увеличивается вообще, а в обрабатывающих отраслях – падает. Эксперты пишут доклад за докладом о том, что страна застряла в экономическом болоте надолго. Улучшения начнутся не раньше чем через 10 лет.
Казалось бы, в такой ситуации власти надо в первую очередь заботиться о людях. Деньги в бюджете есть. Нужно лишь расходовать их с умом и по делу. Но чиновники выбрали другой путь. В сентябре они отказались от последних остатков заботы о населении.
«Всех нас ждут не самые простые времена, и именно сейчас нужно воспользоваться нашим очень серьёзным преимуществом. Оно заключается в том, что у нас очень низкий по сравнению с европейскими странами уровень безработицы, поэтому нужно уйти от политики сохранения занятости населения любой ценой... Кому-то – это может быть довольно значительная часть населения – придётся менять не только место работы, но и профессию, и место жительства», – заявил на Инвестиционном форуме в Сочи Дмитрий Медведев.
Проще говоря, премьер благословил олигархов и чиновников на массовые увольнения людей. Самые масштабные с 1990-х годов. При этом второе лицо в государстве отчаянно манипулирует статистикой. В целом по стране безработица действительно невелика. Она слегка превышает 5% – уровень сильных стран типа Германии. Но в неблагополучных регионах найти место сложнее. В Калмыкии не могут трудоустроиться 13% взрослого населения. На Алтае и в Забайкальском крае без работы сидит каждый десятый. На Кавказе показатели занятости вполне африканские. В Ингушетии безработных – половина, в Чечне – почти треть.
Но дело не только в безработице. Зарплат изрядной части населения по-прежнему хватает только на хлеб. Более 10 млн. человек в стране находятся за чертой бедности. Их доходы меньше прожиточного минимума. Треть людей живут меньше чем на 15 тыс. руб. в месяц. Теперь ситуация станет гораздо хуже. Вероятно, вдобавок к месту жительства некоторым обитателям страны придётся сменить фамилию. У них не останется выбора, кроме как воровать.
Мёртвые города
Прежде всего трудные времена начинаются у жителей промышленных городов. Проблема назревала давно. В наследство от СССР России достались более 300 населённых пунктов, в которых работает одно-два крупных предприятия. Там живут 16 млн. человек. Часть производств – заводы времён первых пятилеток, старые рудники, выработанные месторождения. Часть – актуальная и нужная стране промышленность. Но людей, работающих в моногородах, слишком много. Современное оборудование часто требует в 2–3 раза меньше обслуживающего персонала, чем старое советское.
Многим жителям моногородов давно пора менять профессию. Люди не виноваты, такова экономическая необходимость. На словах чиновники пытались помочь в этом с 2008 года. На практике не сделали почти ничего. За 2010–2011 гг. в моногорода влили 24 млрд. рублей. Создали жалкие 60 тыс. рабочих мест. В сотни раз меньше, чем требуется. Вдобавок каждая вакансия обошлась бюджету в 400 тыс. рублей. Эффективнее вышло бы раздать людям средства в качестве подъёмных.
Почему программа провалилась, понятно. Регионы с самого начала не были заинтересованы в улучшении ситуации. Как только экономика моногорода улучшается, Москва лишает его субсидий. Многие местные власти предпочли переменам стабильный бюджетный крюк.
Главное, что до сих пор удавалось правительству, – кулуарно запрещать олигархам увольнять людей в моногородах. Резко сократить персонал разрешили только АвтоВАЗу. В 2008 г. на тольяттинском гиганте работали 100 тыс. человек, в 2011 г. осталось 65 тысяч. Владельцам остальных заводов приходилось скрепя зубы терпеть избыток сотрудников. Теперь премьер-министр лично дал отмашку на сокращения. Под непосредственной угрозой увольнения оказались 10 млн. человек. Каждый десятый российский горожанин.
Самая тяжёлая ситуация – в металлургии. В этом году до неё дотянулась новая волна мирового кризиса. Цены на сталь летом рухнули до 200 долл. за тонну. При том, что себестоимость производства на российских предприятиях выше 400 долл. за тонну. Резко подешевел алюминий. Из-за этого разом оказались нерентабельными заводы на Северном Урале. В том числе – Богословский завод в Краснотурьинске.
«Предприятия в тех краях очень старые. Оборудование 1930-х годов. Но даже если модернизировать производство, себестоимость алюминия останется высокой. До 70% в ней составляет электричество. Оно дешёвое только на ГЭС. А на Северном Урале, где их нет, дорогое», – рассказывает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.
Кто бы ни стал владельцем заводов, рано или поздно их придётся перепрофилировать или закрыть. Так же как часть машиностроительных предприятий на северо-западе страны. Чиновники понимали это давно. Но ничего не сделали, чтобы помочь остающимся без работы людям.
Завуч за баранкой
Ещё одна категория людей, которым грозят массовые сокращения, – бюджетники. Прежде всего в сельской местности и небольших городах. Дело в том, что Белый дом резко урезает выплаты регионам. Местные власти уже залезли в долги. Пенза, Татарстан и Киров задолжали две трети собственных доходов бюджета. Вологодская и Рязанская области – более 90%. Мордовия – 180%. В сумме региональные долги достигли 1,6 трлн. руб. и продолжают расти. Хорошо, если удастся избежать дефолта.
В такой ситуации не до больниц и школ. Их сокращают по живому. Сейчас в стране 1 млн. учителей и 700 тыс. врачей, не считая фельдшеров и санитаров. Через пару лет на бирже труда окажется примерно треть. Учителей в стране останется меньше, чем заключённых. Где будут работать бывшие хирурги и завучи, бог весть. «Как бюджетники выживали в 1990-е годы? Кто-то сажал картошку. Кто-то сел за баранку. Кто-то спился», – вздыхает Наталья Зубаревич.
В нормальной стране власти помогли бы людям. Что делать – понятно. Нужна масштабная программа переселения. Депрессивные посёлки умирают, но в городах-миллионниках не хватает рабочих рук. При этом миграция в России чудовищно низкая. По данным Росстата, внутри страны переезжают максимум 3 млн. человек в год. Чтобы обеспечить рабочими местами бюджетников и жителей моногородов, поток надо как минимум утроить.
Понятно, без денег и жилья человек никуда переехать не сможет. Но правительство могло бы платить людям подъёмные. Организовать в городах систему недорогого арендного жилья для переселенцев. Наладить вменяемую ипотеку. Открыть настоящие, а не липовые, как сейчас, курсы, на которых люди могли бы получить новую профессию. При годовом бюджете страны в 13,3 трлн. руб. власти могли бы осуществить программу помощи любого масштаба. Хоть переселить людей из моногородов на Дальний Восток. Там как раз некому поднимать сельское хозяйство.
Разумеется, часть населения не захочет переезжать. Для этого в депрессивных городах нужно развивать бизнес. Не только торговлю, хотя в небольших посёлках она часто – последнее прибежище. Наконец, можно было бы платить достойное пособие по безработице. Такое, чтобы человеку хватало не только на хлеб, но и на переобучение. Сейчас максимум, что может получить безработный, – 4,9 тыс. рублей. Иногда этого не хватает, чтобы заплатить за квартиру.
Но Белый дом только предрекает беды и несчастья. Чтобы помочь людям, не делается практически ничего. Поддержка населения – смешная. Программы переобучения существуют только для галочки. Молодые и здоровые работники найдут новую профессию и выплывут без помощи чиновников. Вопрос только в том, как министры будут смотреть в глаза остающимся в вымирающих посёлках без работы и врачей старикам.