Эксперты Центра развития Высшей школы экономики рассчитали, что средств на финансирование реального дефицита может в федеральном бюджете не хватить. Все дополнительные нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд.
В бюджете 2013 года законодательно закреплено, что расходы в этом году должны превысить доходы на 521 млрд рублей. Однако в действие вступило бюджетное правило, согласно которому все дополнительные нефтегазовые доходы, получаемые при превышении цены на нефть выше цены отсечения в 91 доллар за баррель, должны зачисляться в резервный фонд, до тех пор, пока его размер не достигнет 7% ВВП. Поступления в бюджет рассчитаны на этот год в 97 долларов за баррель, запланировано же было перечислять по 6 долларов с каждого барреля.
То есть получается, что если запланированные перечисления в Резервный фонд приплюсовать к запланированному дефициту и средствам, зарезервированным под исполнение госгарантий, около 60 миллиардов рублей, то реальный дефицит достигает почти 1 трлн рублей, пишет газета «Ведомости» со ссылкой на расчеты Андрея Чернявского из Центра развития. То есть если вдруг цена на нефть упадет до 91 доллара за баррель, бюджет становится не просто реально дефицитным, а государству на самом деле неоткуда будет брать средства на исполнение госгарантий.
Пока цена на нефть опережает все официальные прогнозы - с начала года средняя цена барреля Urals достигла 111,7 долларов, дополнительные нефтегазовые поступления бюджета составят 700 миллиардов рублей, таким образом, по итогам года резервный фонд пополнится на 1,07 триллиона и достигнет 5,8-5,9% ВВП, подсчитал Чернявский. При этом и дефицит бюджета достигнет того же триллиона. Получается, что даже при высокой цене на нефть дефицит бюджета равен резервному фонду.
Министерство финансов рассчитывало, при принятии бюджета, что дополнительные доходы получатся путем займов - 606,5 миллиардов рублей, и приватизации - 427,7 миллиардов рублей. Но приватизация уже принесла, практически все, что можно в нынешнем законодательно-экономическом климате России – около 200 миллиардов рублей. В этом году большинство приватизационных сделок будет проводиться вообще в форме дополнительных эмиссий акций компаний, поэтому больше чем на 60 миллиардов рублей, согласно данным замминистра финансов Татьяны Нестеренко, рассчитывать не приходится.
Следует при этом учесть, что скрытая государственная составляющая (кредиты, займы) в этой приватизации колоссальна, многие покупатели имеют квази-государственную природу и т.п. То есть средства просто переходят из одного госкармана в другой госкарман, оседая частично при этом в личных карманах. А государственные расходы не сокращаются, а только растут: появляются, например, социальные (перинатальные центры, детские садики) обязательства или инфраструктурные (развитие Московского транспортного узла), сетует министр финансов Антон Силуанов. И где взять дополнительные 500 миллиардов рублей не нефтегазовых доходов?