Право россиян на пенсию Минтруд хочет оценивать в баллах и у.е.
4 марта 2013, 10:24 [ «Аргументы Недели» ]
Новая формула расчета пенсий для россиян, подготовленная Минтрудом, предлагает оценивать право гражданина на государственные выплаты в баллах и условных единицах, а не годах работы и объемах вложений в ПФР.
Согласно новой схеме, которую ведомство уже представило вице-премьеру Ольге Голодец, на максимальную пенсию сможет рассчитывать тот, кто платил взносы 30 лет с максимальной зарплаты, утверждают «Ведомости», ознакомившиеся с документом.
Нынешняя формула, накопительная по сути, предполагает, что увеличение взносов гражданина ведет к росту обязательств государства. Новая формула поможет такую прямую зависимость избежать и тем самым сократить нагрузку на бюджет.
Авторы предлагают повысить облагаемый взносами порог зарплат, с которых в ПФР гражданин отдает 22%, в 1,4 раза – до уровня, в 2,3 раза выше среднего заработка. То есть, сейчас гражданин отдает в ПФ 22% зарплаты, если получает не больше 568 000 руб. в год (47 333 руб. в месяц). Если бы новую формулу ввели сегодня, 22-процентным налогом облагалась бы сумма до 816 500 руб. (68 041 руб.). С денег, превышающих порог, гражданин отдает, и будет отдавать 10%.
И хотя, с точки зрения реформаторов, повышение порога пойдет на пользу среднего класса – они сейчас больше отдадут, но потом и больше получат, выходит, что новая схема увеличивает рост налоговой нагрузки на людей с высокими заработками.
Для определения размера пенсии за каждый отработанный год Минтруд предлагает начислять гражданину не рубли, а условные единицы, стоимость которых будет устанавливаться ежегодно в зависимости от соотношения доходов и обязательств ПФР. Регулируя эту стоимость государство сможет достичь сбалансированности бюджета ПФР, что невозможно при текущей системе, уточняют авторы проекта, надеющиеся, что индексация условных единиц будет не ниже инфляции.
Однако, уточняют эксперты издания, при нашей демографии неизбежно хоть в нынешней системе, хоть в любой новой средний размер пенсий в соотношении к средней зарплате будет снижаться: с текущих 37% до 30% в 2020 году и до 24% в 2030 году.
Новая формула Минтруда предполагает поэтапное повышение минимального стажа, необходимого для получения права на пенсию, с 5 до 15 лет. Она не оговаривает нормативный трудовой стаж, но предполагает, что он составит 30 лет, с этого срока вводится доплата за каждый лишний год работы.
Дело в том, что по уже принятым пенсионным поправкам, за каждый год сверх стажа в 30 лет (женщинам — 25 лет) базовая часть пенсии с 2015 года должна будет повышаться на 6%. Но уже после принятия этой поправки выяснилось, что повышать пенсию придется не только «новым» пенсионерам, но и всем пенсионерам вообще, а их нынешний средний стаж, по оценкам ПФР, — 34 года. То есть в 2015-м ПФР придется найти где-то для выплаты только этих нововведений, по разным подсчетам от 500 млрд руб., до 900 млрд руб..
Поскольку отменять обещанное нельзя, замена в новой формуле «доплаты за стаж» на «доплату за возраст» позволит снизить стоимость обещанного стимула в 3-4 раза, подсчитали эксперты.