Эксперты министерства экономики России в попытках облегчить жизнь национального добропорядочного предпринимателя, изучив госнормы регулирования бизнеса, заподозрили Роспотребнадзор в потворстве коррупции.
Постановление Роспотребнадзора, подписанное главой ведомства главным санитарным врачом Геннадием Онищенко 25 сентября 2007 года, посвященное санитарно-защитным зонам промышленных объектов, устарело, неэффективно, означает значительные затраты для бизнеса и создает условия для коррупции, определили эксперты.
Документ этот описывает требования к санитарно-защитным зонам (СЗЗ) вокруг «объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека» и предполагает, что на внешней границе такой зоны показатели выбросов не должны превышать предельно допустимые нормы СанПиН.
Бизнес же несет существенные затраты на определение границ СЗЗ: для промпредприятия средних размеров их разработка и экспертиза обходится в 4,4 млн рублей, а минимальные расходы для «несложных» объектов вроде АЗС составляют 100 тыс. руб., да и уходит на этот процесс не меньше трех, а то и пять-шесть лет.
«Претензий к этим правилам довольно много, и одна из основных в том, что эти правила, на наш взгляд, должны быть динамичным документом и отражать существующий уровень развития технологий и производственного процесса. В нынешнем виде санитарные правила, по мнению Минэкономики, устарели, недостаточно конкретны, содержат множество усмотрений и порой мало связаны с существующим законодательством. Так, термин «промышленная площадка», активно используемый Роспотребнадзором, не определен ни одним нормативным актом. По мнению Торгово-промышленной палаты, санитарные нормы содержат много «требований, применение которых всецело зависит от надзорного органа» и создает «исключительно высокую коррупциогенность при правоприменении», - цитирует «Коммерсант» главу департамента ОРВ Минэкономики Вадима Живулина.
Минэкономики, уточнил чиновник, уже сформулировало 16 предложений об изменении санитарных норм и внесло их в Минюст, который теперь должен в течение двух недель направить эти предложения в Роспотребнадзор и установить срок, в течение которого документ должен быть изменен.