Мэр Москвы Сергей Собянин внес в гордуму законопроект, предусматривающий секвестрирование городских доходов в 2012 году приблизительно на 20 млрд руб., или 1,3% всех налоговых поступлений.
Формально корректировка объясняется необходимостью с 1 июля обеспечивать финансирование присоединенных к Москве территорий по городским нормативам.
Однако Москва потратит на присоединяемые территории больше, чем получит взамен, уверяют эксперты РБК, хотя в пояснительной записке к законопроекту Собянина отмечается, что налоговые доходы города за счет резидентов Новой Москвы увеличатся на 8,5 млрд руб., из которых 4,7 млрд руб. — налог на прибыль организаций, 2,3 млрд руб. — налог на физлиц, остальное — поступления по другим налогам.
Дело в том, что с 1 января крупные нефтегазовые холдинги получили возможность консолидироваться со своими «дочками», чтобы платить налог на прибыль «из общей кассы». Распределять выплаты компании должны между всеми регионами, где работает группа, в зависимости от численности сотрудников и размера производственных активов. Нетрудно догадаться, что Москва и Санкт-Петербург не выиграли от этой новации. В доходах Мисквы, например, доля поступлений от сырьевиков вроде Газпрома и ЛУКОЙЛа пока превышает 20%.
По данным столичного УФНС, зарегистрированные в городе газовики и нефтяники уже подали заявки на создание консолидированных групп. Если они будут одобрены, снижение поступлений налога на прибыль составит 45 млрд руб. Еще 12,9 млрд руб. город отдаст из бюджета как возврат налога на прибыль по результатам камеральных проверок, правительство Москвы прогнозирует сокращение поступлений от строительных организаций и торговой розницы. Неналоговые доходы уменьшатся на 3 млрд руб.: фактически это списание по расторгнутым инвестконтрактам с застройщиками, которые так и не вышли на площадку.
Общая сумма снижения доходов бюджета может достичь 60 млрд руб., впрочем, есть шанс отыграть потери.
Речь идет о мобилизации дополнительных поступлений по налогу на прибыль: УФНС обещает собрать не менее 20 млрд руб. Еще 6 млрд даст аренда земельных участков после перевода плательщиков на платежи в процентах от кадастровой стоимости. Заработают и новые статьи поступлений — например, штрафы за нарушение ПДД благодаря видеофиксации принесут в столичный бюджет 3,8 млрд руб. Бюджет 2012 года предлагается секвестрировать на 19,8 млрд руб.: при этом налоговые доходы в целом уменьшаются на 26,9 млрд руб., а неналоговые возрастают на 7 млрд руб. В целом город намерен вместо 1,459 трлн руб. получить 1,439 трлн.
В департаменте финансов Москвы считают корректировку некритичной: бюджет в любом случае позволяет обеспечить выполнение основных городских мероприятий и программ. До этого секвестр бюджета проводился один-единственный раз в разгар финансового кризиса и был не в пример больше: в 2009 году доходы города были снижены с 1,5 трлн до 970 млрд руб.