В начале июня глава государства Дм. Медведев инспектировал лагеря. Речь, конечно, не про известные учреждения, а про детские «пионерлагеря». В них, по статистике, летние каникулы проводит… половина школьников. Хотя в нынешнем году поток отдыхающих может резко обмелеть, сообщает http://smartcamp.ru.
Неспроста выездное совещание с участием кабинета министров и двух десятков губернаторов прошло в детском лагере «Левково». Возможно, региональным чиновникам намекнули, чем может закончиться их карьера, если они не будут достаточно хорошо заботиться о детском отдыхе. Отныне больше заниматься этим некому. Дело в том, что с нынешнего года финансированием детского отдыха должен заниматься не федеральный центр в лице Фонда социального страхования, а местные бюджеты.
Таково решение правительства. На бытовом уровне это означает, что в богатых регионах школьники будут отдыхать дешево или бесплатно, а в остальных – родителям придется раскошелиться. Если взглянуть на ситуацию на уровне «госстроительства» – речь о том, что на плечи региональных властей «перераспределяется» сумма в… 38,3 млрд. рублей.
Именно во столько обходятся ежегодные дотации на детский отдых. Это, кстати, немного. По данным Минздрава, в России – более 5 тыс. «пионерлагерей», за три летние смены они принимают 7 млн. детей (всего в России – 13,5 млн. школьников). Так что на каждого ребенка получается дотация в 5,4 тыс. рублей. Это за три недели житья, питания и развлечений в лагере. Выходит, детский отдых оценили по самой низкой планке – чуть выше прожиточного минимума…
Вдобавок нынешним летом путевки резко подорожали. В этом – «заслуга» Минздрава, который впервые за 20 лет вспомнил, что не существует ни одного федерального закона, регламентирующего работу «пионерлагерей». 9 июня, ровно в тот день, когда проходило выездное совещание с участием президента, ведомство исправило это упущение, выпустив два любопытных документа. Они поразительно дотошным образом описывают мельчайшие детали организации быта «оздоравливаемых детей».
Есть полезные правила: например, отныне продолжительность смены не может быть меньше 21 дня, в отряде должно быть не более 25–30 человек, кормить детей надо три раза в день, при этом давать за раз не менее 100 г фруктов.Родителям полезно знать, что, перевозя детей в автобусе, их нельзя «мурыжить» в машине более четырех часов. А идти в палаточный поход можно, только если на улице – не ниже 15 градусов ночью и не выше 30 – днем. В правилах прописан даже максимальный радиационный и электромагнитный фон в местах, где пролагают туристические маршруты. Также начальникам лагерей напоминают, что все нянечки и вожатые должны быть «привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок».
Если местные власти не одумаются, для многих родителей нынешнее лето станет жарким – в финансовом плане.
Хотя большая часть содержания – требования более чем банальные. Скажем, кто бы мог подумать, что до вступления в силу мудрых предписаний Минздрава «палатки для мальчиков и девочек» могли и не быть раздельными? Уж точно – никому бы не пришло в голову устраивать детям утреннюю гимнастику и мыть использованную посуду. Таких очевидностей в законах – навалом.
Наверное, в данном случае чрезвычайная зарегулированность оправданна. Все же речь идет о безопасности детей. Головную боль у местных властей вызывает не частокол правил, а резко подскочившая стоимость организации отдыха. Придется дополнительно разориться и на ремонт лагеря, и на персонал, и на детское питание (норматив – не менее 150 руб. на ребенка в сутки). По мнению экспертов, все вместе это поднимет стоимость путевки минимум на 25–30%.
Между тем в большинстве региональных копилок сейчас – шаром покати. Бюджеты трех десятков регионов в глубоком дефиците, а основная задача местных властей – битва за увеличение федеральных дотаций. Откуда в такой ситуации взять деньги на летний отдых? Кто-то – ужался, но на детях не сэкономил. Например, в Красноярском крае все же нашли 1,2 млрд. руб., которых хватит на оплату отдыха 90% школьников. С другой стороны, в Ленинградской области, Татарстане, Омске и Челябинске деньги были. Но летние программы все равно урезали – где на 10%, а где на 60%.
Так что если местные власти не одумаются, для многих родителей нынешнее лето станет жарким – в финансовом плане. Потому что без дотаций отдых школьников влетает в копеечку. Глава Минздравсоцразвития Т. Голикова озвучила такие суммы: себестоимость отдыха в детском лагере – 900 руб. в сутки, в санатории – 1,1 тыс. рублей. Значит, за смену выходит – от 19 до 23 тыс. рублей. При доходах министра – недорого. Но, если учесть, что средняя зарплата по стране не превышает 18 тыс. руб., понятно, что при таких ценах почти все дети останутся дома.
Аргумент депутата
Оксана Дмитриева, депутат Госдумы, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия»:
– Государство сделало все, чтобы количество детских лагерей сократилось. Перенос финансирования детского отдыха в регионы – последний удар по этой системе. Минфин и Минздрав должны признать, что сделали ошибку. Они хотели сократить дефицит бюджета. А добьются, что детских лагерей в стране почти не останется.