Чиновникам есть что скрывать. Помните, как в перестройку Михаил Горбачев объявил войну бюрократии? Он был очень недоволен тем обстоятельством, что на закате советской власти госаппарат пух как на дрожжах. Впоследствии поголовье чиновников пытались сокращать и другие лидеры страны. И что же? Как выяснили «АН», число чиновников в России… существенно выросло.
Чиновником быть непросто. Например, попробуйте признаться народу, что, в то время как всей стране режут зарплаты, руководители некоторых бюджетных учреждений получают официальные оклады в 200-300 тыс. руб. в месяц. Или что зарплаты рядовых госслужащих в некоторых регионах достигают 90 тыс. рублей. Не менее интригующий вопрос - численность российских чиновников. Много их у нас или мало? Насколько большой кусок они отъедают от общего пирога?
Первое, что стоит знать простому налогоплательщику, - численность чиновников всегда растет. Причем это происходит независимо от того, есть или нет в них реальная потребность. Почему так происходит? Знаменитый закон Паркинсона гласит: «чиновники создают работу друг для друга и стремятся множить число подчиненных, а не соперников». Проще говоря, в отделе, где вчера сидели три бюрократа, сейчас их пять, а завтра будет семь.
Содержание чиновничьего аппарата обходится стране в 15% бюджета!
Как это выглядит на деле? Вот любопытная история. В 2004 г., когда началась административная реформа, в Кремле решили провести сокращение штатов. Количество сотрудников администрации президента урезали с 1,5 до 1,2 тыс. человек. Когда грянул кризис, глава президентской администрации Сергей Нарышкин решил, что опять настало время резать штаты. И что же выяснилось? Г-н Нарышкин с немалым удивлением узнал, что за прошедшие четыре года число персонала тихой сапой опять вернулось к отметке 1,5 тыс. человек.
Вообще так происходит во всех странах. Но, как правило, власти прекрасно осведомлены о действии закона Паркинсона. Поэтому стараются, чтобы периоды бе-зудержного роста госаппарата каждый раз сменялись решительным обстриганием лишних чиновничьих должностей. К примеру, в США в 1990 году было 5,3 млн. человек, получающих зарплату от государства (включая врачей, учителей, пожарников и т.д.). А в 2008 г. таких осталось только 4,2 миллиона. В Британии число госслужащих с 2004 г. целенаправленно сократили с 540 до 500 тыс. человек. В деле урезания бюджетных кормушек преуспели также немцы и японцы. А что в России?
Тут нас ждет целый ворох откровений. По данным Росстата, за последние девять лет число чиновников в стране... катастрофически увеличилось. В 1994 г. у нас было 485 тыс. госслужащих, в 2008 г. эта армия разрослась до 846 тыс. человек. Между прочим, это больше, чем было во времена позднего СССР. Надо сказать, что за те же 1994- 2008 гг. численность населения страны сократилась с 148,5 до 142 млн. человек. Но и это не все. На бюджетные деньги живет огромное число работников органов власти, которых формально не включают в федеральные госслужащие. Это так называемые муниципалы и т.д. Так вот, если суммировать все должности, получится, что в 1994-2008 гг. численность чиновничьего аппарата выросла с 1 до 1,8 млн. человек.
Причем в эту внушительную цифру не входят 1,2 млн. военных, 821 тыс. сотрудников милиции и 250 тыс. бойцов внутренних войск. В общей сложности это еще 2,3 млн. человек, и они также получают зарплаты от государства. Не учли мы и 21,6 млн. человек, которые трудятся на предприятиях с государственной и муниципальной формами собственности.
Итак, за счет чего разбухал российский чиновничий аппарат? Оказывается, двигателем процесса были местные власти. Судите сами: в 1999-2008 гг. число федеральных госслужащих увеличилось лишь на 6%. Тем временем поголовье региональных чиновников выросло в 1,65 раза, а муниципальных - в 2 раза.
Наконец - насколько дорого обходятся чиновники? Тут тоже нечем порадовать. В 2008 г. расходы казны на решение «общегосударственных вопросов» достигли 1 трлн. рублей. Причем это окончательная сумма, утвержденная после недавнего сокращения трат. Изначально на эти цели хотели потратить 1,2 трлн. рублей. Надо сказать, что расходы по этой статье в последние годы росли быстрее, чем общие траты бюджета на науку, образование, здравоохранение и национальную оборону.
Иными словами, содержание чиновничьего аппарата обходится стране в 15% бюджета. Особенно интересно получается, если сравнить с другими странами. Например, во Франции и Германии, где в отличие от России в число госслужащих включают врачей и учителей, на содержание госаппарата уходит не более 10% казны. Но в том, что касается чиновничьих расходов, другие страны нам не указ.
Космические тарифы
В истории последних лет такого не бывало. Живущая за государственный счет «Российская газета» – орган Правительства РФ, которую за глаза называют чтением для чиновников, пошла против самой влиятельной части своих читателей! Она опубликовала «крик души». Издание возмутил безбашенный рост тарифов ЖКХ. Очевидно, безобразие, которое творится в этой области, припекло даже часть чиновников. По расчетам газеты, с 2000 по 2009 г. в целом по России ставки ЖКХ выросли в 13 раз (!). Но самый вопиющий факт: еще в 2002–2003 гг. власти декларировали, что в большинстве регионов достигнут 90%-ный уровень оплаты ЖКХ населением. Тем временем сейчас тарифы втрое выше, чем были в 2003 году. Выходит, даже с учетом инфляции за прошедшие годы мы достигли – минимум – 200%-ного уровня оплаты ЖКХ. Проще говоря, всей страной кормим ненасытное коммунальное лобби.
При этом, несмотря на очень тяжелые времена и повсеместное сокращение зарплат, с начала нынешнего года во многих регионах тарифы вновь увеличились на 20–40%. В редакцию «АН» приходят письма со всех концов страны – люди недоумевают по поводу немотивированного роста тарифов. Поэтому мы решили включиться в борьбу против жилищно-коммунального лобби и стоящих за ним чиновников. Для начала в ближайшем номере мы расскажем, что творится с нашей коммуналкой, насколько сильно мы переплачиваем и кто конкретно из года в год лоббирует безумные повышения тарифов.