Чиновники окончательно определились: кризис – это время тратить. Поэтому в 2009 г. мы недосчитаемся половины Резервного фонда. 16 марта премьер В. Путин подписал распоряжение, по которому 1,6 трлн. руб. из хранящихся в этом фонде 4,8 трлн. руб. пойдут на затыкание бюджетной дыры.
Очевидно, что, пока не иссякнут золотовалютные запасы, власти и не подумают ужимать траты. А напрасно: при желании и в федеральном, и в любом региональном бюджете легко обнаружить огромный запас прочности.
Чиновники расходуют без толку громадные суммы. Поэтому, учитывая нынешнюю ситуацию, «АН» решили начать цикл статей. Мы изучили бюджеты крупнейших российских регионов. И нашли там потрясающее количество странных, а то и попросту абсурдных расходов.
Вера в чиновников
Что касается нелепых трат федерального центра, тут за примерами ходить далеко не приходится. Буквально несколько дней назад из высоких кабинетов на нашу грешную землю спорхнул потрясающий указ, подписанный президентом Медведевым. Власти не придумали ничего лучше, чем вложить 691 млн. руб. из госбюджета в... «Программу повышения доверия населения к чиновникам».
Что говорить - более актуальной задачи сейчас не придумаешь. К примеру, если бы эту скромную сумму поделили между 1,8 млн. человек, зарегистрировавшихся на данный момент на российских биржах труда, - помощь вышла бы небольшая. А тут поверил в чиновника - и сразу жизнь наладилась.
Хотя на федеральном уровне подобных «заскоков» не так много. Все же контроль над расходами в центре жесткий. Но, если заглянуть в бюджеты регионов, легко обнаружить, мягко говоря, загадочные траты. Разбор полетов логично начать с Москвы. Как-никак, Первопрестольной досталось больше всех - на нее приходится шестая часть всех казенных расходов страны. При этом даже в самые сытые годы бюджет мегаполиса сводили с дефицитом. Хотя без этого можно было обойтись. Скажем, в нынешнем году столичные чиновники хотят собрать 1,39 трлн. руб., а потратить - 1,46 трлн. рублей. Итак, куда уходят эти несметные средства?
Первое, что стоить отметить, - деньги в столице традиционно льются рекой. Похоже, даже океаном. Например, город строит самую дорогую дорогу в мире. Летом Москва провела конкурс, где предложила заплатить за возведение 4-километрового участка Четвертого транспортного кольца 68 млрд. рублей. Проще говоря: чиновники отвалили 700 млн. долл. за километр трассы. Для справки: средняя стоимость германских автобанов - 1 млн. евро за километр. По данным «АН», в восточных землях Германии максимальная (предельная) цена 1 км автобана - 2,5 млн. евро, в западных землях - 6 млн. евро. В эту сумму входят компенсации за отчуждаемые под строительство земельные участки. Вдобавок в отличие от наших дорог на германские кладут еще и очень дорогое покрытие из полимерных битумов, которое не изнашивается 12 лет. В общем, как ни крути, а Москве трасса влетела почти в 100 раз дороже...
Второе, на что обращаешь внимание, - вопиющая абсурдность названий ряда статей столичного бюджета. Первым делом у нас - молодежь. Поэтому «На обеспечение для молодежи равных стартовых возможностей» казна города в 2009 г. собирается ухнуть жалкие 261 млн. рублей. Спрашивается: почему заодно не дали денег, например, на «построение коммунизма»? Или на «мир во всем мире»?
Понятно, что с такими-то тратами в столичном мегаполисе кругом одни сплошные равные возможности. Кстати, заодно подрастающему поколению обеспечили еще и некую загадочную «Защиту молодежи от деструктивных влияний и негативных проявлений». Трудно сказать, что конкретно имели в виду. Может, услуги экстрасенсов? Как бы то ни было, цена вопроса - каких-то 122,8 млн. рублей.
Защитили? Пора и воспитать. Конечно, тоже не бесплатно. Поэтому на «Комплексную целевую среднесрочную программу «Патриотическое воспитание молодежи Москвы на 2007-2009 гг.» город выделил 143 млн. рублей. Безусловно, любовь к Родине - дело хорошее. Но только не тогда, когда ее навязывают за деньги.
Ну и по мелочам. Какой смысл было вкладывать 40 млн. руб. в «Пропаганду энергосбережения»? Единственный наглядный результат акции - город увесили корявыми плакатами с издевательским призывом: «Целесообразно расходуйте электроэнергию». Чиновничий сленг в Москве проник даже в рекламу! Ясно, что было бы куда больше толку, если бы на те 40 млн. горожанам просто раздали энергосберегающие лампочки.
Деньги в Москве льются океаном. Например, город строит самую дорогую дорогу в мире.
Но показуха, конечно, важнее. Чего говорить, если даже на статье с поразительным названием «Популяризация объектов недвижимого культурного наследия» висит ценник - 64 млн. рублей. Представляете весь глубочайший смысл этих трат? А также их практический результат?
Кто - на щите?
Понятно, почему, глядя на некоторые статьи столичного бюджета, задумываешься, не пора ли провести психиатрическую экспертизу его разработчиков? Взять хотя бы строительство столичного монорельса - он оказался бесполезной игрушкой. Систему скопировали со швейцарского «Интамина». А это - самый дешевый монорельс в мире. Дело в том, что он спроектирован для парков развлечений - возить небольшие группы детей. Поэтому загрузка всего состава у такого монорельса меньше, чем у одного вагона метро. Специалисты были в шоке, узнав, что этот «детский сад» (ценой 6,3 млрд. руб.) в столице развернули на транспортную систему мегаполиса. И конечно, тогда как швейцарский проект обходится в 7 млн. долл. за 1 км трассы, то московский не мог не влететь в 40 млн. долл. - все за тот же километр.
А теперь самый захватывающий факт. Злополучный монорельс в Москве не пользуется популярностью, поэтому - убыточный. А сумма ежегодных дотаций от города на его содержание составляет... 908 млн. рублей! Еще раз: почти - миллиард. В пересчете на число пассажиров получается... 238 руб. на каждую поездку (официальный пассажиропоток - 3,8 млн. человек в год). Столько монорельс получает из городского бюджета за то, что кто-либо проедется на нем всего один раз. А длина трассы - всего пять километров. Так что вместо монорельса городу явно дешевле было бы бесплатно возить людей на такси.
Другой пример невиданной строительной неэффективности - статья «Расходы на консервацию и хранение тоннелепроходческого механизированного комплекса». Что за комплекс? Это германский проходческий щит «Херренкнехт» диаметром 14,5 метра. В свое время город купил его за сумму порядка 100 млн. долларов. Машину использовали при строительстве туннелей, но вот беда - сейчас аппарат остался не у дел.
Проблема в том, что новые магистрали в столице проектируют шириной четыре полосы и более. А этот дорогущий механизм умеет рыть только на три полосы, да еще одна получается зауженной. Вот щит - за ненадобностью - и отправился на прикол. Причем и тут кому-то удалось нарыть немалую сумму. Стоимость консервации «Херренкнехта» составила 29,5 млн. рублей. Не зря, видимо, г-н Лужков мечтает отправить его на рытье тоннелей для переброски воды сибирских рек в Среднюю Азию.
Надо сказать, что мы перечислили только очень малую часть подозрительных и нелепых расходов... Например, не упомянули более 1 млрд. руб., которые город ежегодно тратит на... «бесплатное зубопротезирование». И так далее.
Тут и гадать нечего. Запас для экономии у московского бюджета - огромный. Начать хотя бы со строительства дорог... А как обстоят дела в других регионах? Об этом - в наших следующих публикациях.
Придворные СМИ
И наконец, самая абсурдная статья расходов в Москве. Многие думают, что «Газпром» - крупнейший спонсор СМИ. Это ошибка. Правительство Первопрестольной тратит на эти цели гораздо больше. По сути, оно создало собственную медиаимперию. Правда, практически все входящие в него издания совершенно не на слуху у горожан. Некоторые из них - хорошо если вообще хоть кто-то видел. Зато тратят на них - закачаешься.
Так, загадочная газета «Московская среда» получает из бюджета города 82 млн. руб. в год. Надо сказать, это больше годового бюджета такой крупнейшей в стране газеты, как «Аргументы неделi». Число читателей которой на каждый номер - 879 тыс. человек.
Неплохо живется и остальным столичным изданиям. Малоизвестная газета «Москвичка» обходится городу в 62,7 млн. рублей. Некое ЗАО «Объединенная редакция «Муниципал-пресс» ежегодно получает из бюджета Москвы 42 млн. рублей. Субсидии газете «Квартирный ряд» - 52 млн. рублей. Но первый приз в этом рейтинге - у газеты... «Пионерская правда». Оказывается, она еще выходит! Кто бы знал, что казна города тратит на содержание этого реликта 7,7 млн. руб. в год.
Самое смешное - содержание придворной прессы идет по статье «субсидии на производство и распространение социально ориентированной периодической печатной продукции». Перечислять всех получателей помощи можно долго. Вот общие цифры.
Итак, на всю про всю печатную прессу бюджет Москвы за год тратит 850 млн. рублей. И еще - дотации телевидению и радио. Разным, абсолютно не прибыльным и чисто социальным каналам типа ТВ-Центр (конкретно он в 2009 г. получит от города 3,6 млрд. руб. дотаций плюс 591 млн. руб. «в целях переоснащения технической базы»). Это еще 6,9 млрд. рублей. А в общей сложности получается 7,750 млрд. рублей.
Итак, на одни только дотации прессе Москва расходует сумму, превышающую весь общий бюджет некоторых других регионов.