СРОЧНО
|20:01  Гибель детей в ХМАО: следствие сообщило, кому и за что предъявлены обвинения |18:45  Итоги осенне-зимнего отрезка чемпионата России, а также что ждёт РФПЛ весной |18:22  Падение метеорита над Сибирью сняли на камеру (ВИДЕО) |17:38  На Сибирь упал метеорит |16:05  Сильнейший ветер ронял остановки в Пензе |15:46  Задержана директор спортшколы, где занимались погибшие в ХМАО дети |15:04  Все фракции Госдумы поддержали введение депутатских «майских каникул» |14:58  Режиссер Валерий Белякович скончался в реанимации московской клиники |14:56  Консьержка элитного дома в Москве воровала дорогие вещи жильцов, заведено дело |14:00  В Ульяновской области уже неделю не могут найти двух школьниц |13:20  В Кремле посетовали на сдержанную реакцию Запада по поводу обстрела госпиталя в Алеппо |12:49  Жительницу Подмосковья, укравшую 80 плиток шоколада, будут судить |12:28  В Карелии совершил суицид 10-летний ребенок, оставшийся дома один |12:13  Задержана банда преступников, похищавшая деньги с банковских карт пенсионеров |12:01  Непарламентские партии начинают консультировать Госдуму |11:54  Адвокат скончался прямо в московском суде |11:48  Ученик питерской коррекционной школы скончался после урока физкультуры |11:19  В Москве за минувшие сутки случилось почти 900 аварий |10:35  Украинским военным предъявлено обвинение в обстреле российской территории |10:32  В Норильске 17 тысяч человек остались без света |10:30  Российские гандболистки уверенно обыграли хорваток на старте ЧЕ-2016 |10:15  «Шапекоэнсе» объявили победителем Южноамериканского кубка |09:50  Из больницы выписали двух пострадавших в ходе ДТП в ХМАО |09:47  Утверждена новая доктрина информационной безопасности России |09:15  В московских аэропортах массово отменяют рейсы |07:34  Минобороны: реакция МККК на гибель российских врачей в Алеппо весьма цинична |05.12 23:10  Россия и Китай наложили вето в Совбезе ООН на прекращение огня в Алеппо |05.12 22:31  На игре "Спартака" и "Рубина" скончался известный болельщик |05.12 22:06  РФПЛ: "Спартак" обыграл "Рубин" |05.12 21:22  Путин пожаловался на вице-премьера Козака

//Мы в соцсетях

//НАШИ ПАРТНЕРЫ

helikon

//новости rtbsystem

//новости MIXADVERT.com

//новости 24СМИ

//Новости

//50 Плюс

//Пиши-Читай

//Новости news.net.finam.ru

//Поп-новости

//Национальный Акцент

//Общество

Кем же коронована королева Минстроя

С каждым годом российским чиновникам всё сложнее оставаться белыми и пушистыми в глазах народа

№ 28 (420) от 31 июля 2014 [«Аргументы Недели », Кирилл КАЗАНЦЕВ ]

Кем же коронована королева Минстроя
Елена Сиэрра

В любом министерстве его глава мелкими вопросами не занимается. Министр мыслит, как говорится, глобально, а для принятия тех или иных непервостепенных решений существует штат заместителей. Вот, например, в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ шесть замов, и у каждого есть своё направление. Но принятые «мелкие» решения на уровне федерального органа исполнительной власти как раз и определяют в совокупности то, что же происходит в курируемых сферах экономики.

Понятно уже из названия этого ведомства, что главное в нём строительное направление. Только вот странно, почему этим делом рулит чиновник, а точнее, чиновница, которая к данной отрасли раньше почти не имела отношения? Речь идёт о заместителе министра Елене Сиэрре.

Но, прежде чем мы попытаемся найти ответ на этот вопрос, давайте сделаем небольшой экскурс в историю.

А благодарность объявим «Землемеру»

В середине мая мы опубликовали материал со сказочным названием «Слегка беременная Золушка», где рассказывали об увольнении директора принадлежащего государству ОАО «Производственный и научно-исследовательский институт по инженерным изысканиям в строительстве» (ОАО «ПНИИИС») и назначении на его место спокойного пенсионера, который никогда не работал по профилю организации, но является бывшим сослуживцем первого заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Леонида Ставицкого. Последовавшие после назначения массовые увольнения сотрудников из института, невыплаты зарплат и компенсаций за отпуска, неуплата налогов привлекли наше внимание к личности господина Ставицкого. И в середине июля мы напечатали статью «Сказка про голого короля. Контролируют ли солнцевские Минстрой России?».

При подготовке этого материала мы нашли многочисленные утверждения в СМИ о тесной связи Леонида Оскаровича с криминалом и операциях с земельными участками в маленьком подмосковном городке Звенигород, за что мэр Ставицкий получил прозвище «Землемер».

Также в статье приводилось оценочное мнение одного из наших источников о том, что Леонид Ставицкий с середины 90-х годов входит в состав солнцевской организованной преступной группировки (ОПГ), которая, возможно, через него контролирует расходы федерального бюджета, а за бюджет отвечает Минстрой.

Вся эта информация показалась нам настолько удивительной, что мы, адресовав вопрос Правительству, Минстрою и ФСБ о том, контролирует ли солнцевская ОПГ главное строительное ведомство страны, решили посмотреть, что же из себя представляют другие заместители министра Михаила Меня.

Поскольку конфликт развернулся вокруг института в строительной отрасли, мы и решили узнать побольше о Елене Сиэрре, которая как раз и отвечает за это направление работы. Елену Одулиовну можно смело назвать королевой Минстроя по вопросам строительства. Правда, по поводу «смело» нас предупредили: зря, мол, вы трогаете этого человека. На наш наивный вопрос: «А то что?» – последовал ответ: «Да по башке могут настучать в лучшем случае». Про худший мы и спрашивать не стали...

Однако решили продолжить начатое дело и для начала спешим сказать спасибо Леониду Ставицкому, чьи действия по увольнению директора ПНИИИСа и привлекли наше внимание к чиновникам этого ключевого министерства.

Что сказали бы испанские товарищи?

Итак, Елена Сиэрра. В министерстве она отвечает не за всю отрасль, а за вопросы регулирования градостроительной деятельности, государственных услуг в строительстве и разрешительной деятельности Минстроя. То есть почти за всю!

К сожалению, биографии госпожи Сиэрры нет даже на сайте министерства, поэтому, используя открытые источники, мы попробовали собрать в одно целое историю трудового пути Елены Одулиовны.

Родилась в Москве 26 декабря 1960 года. Происходит из семьи испанцев, эмигрировавших в СССР в 30-е годы. После окончания экономического факультета Московского государственного университета два года работала учителем в столичной средней школе №499. Затем два года была главбухом в обществе с ограниченной ответственностью НПО «Союз». Следующие два – являлась первым заместителем председателя правления КБ «Московия». В 1993-м энергичную молодую женщину пригласили на должность первого зама председателя правления нового АКБ «Московский национальный банк» (МНБ). Спустя пять Елена Одулиовна сама стала председателем правления этой кредитной организации.

История МНБ удивительна. Создан он был в 1993-м с уставным капиталом 150 млн. рублей. Уже через год оказался 74-м в рейтинге крупнейших банков страны. А по итогам первого полугодия 1996 года активы банка возросли до 3 трлн. 467,9 млрд. рублей, что позволило МНБ занять 26-е место в списке 100 крупнейших банков России.

Стать первым заместителем председателя правления такого банка было мечтой многих банковских работников. Особенно если твой патрон и близкий друг сам Ашот Егиазарян, который сумел сконцентрировать деятельность своего детища на таких направлениях, как драгметаллы, нефть, обслуживание контрактов «Росвооружения» и счетов федерального бюджета. Одним из владельцев МНБ, между прочим, была компания «Зарубежнефть».

И первым заместителем главы такого банка была Елена Сиэрра. В интервью, данном в те годы, она описывает процесс формирования отраслевой структуры операций банка. По её словам, «до недавнего времени у руководства МНБ вообще не было чёткой стратегии развития, и во все перечисленные сферы деятельности банк попал как бы случайно. Когда МНБ вышел на рынок в 1993 году, многие ниши уже были заняты, и банку пришлось «хватать» то, что было ещё доступно».

Ничего себе «доступные» направления! А в 1996 году Моснацбанк взял также под контроль через свою дочернюю структуру «Русский дом» ещё и Уникомбанк. Тот самый, где пропали бюджетные средства оборонного концерна МАПО «МиГ» и деньги из бюджета Московской области. Интересный факт: председатель правления «Русского дома» работала по совместительству начальником отдела кредитных ресурсов Моснацбанка, и не знать обо всех нехороших делах в Уникомбанке руководители МНБ просто не могли...

Развитие же Моснацбанка было стремительным. И только когда начали возбуждать уголовные дела и принимать по ним судебные решения, выяснилось, что этот самый стремительный рост был обеспечен хищением руководством банка денег у своих клиентов.

Одной из наиболее резонансных оказалась история с хищением 120 миллионов долларов у компании «Росвооружение». Это уголовное дело было заведено ещё в 1999 году, но ещё начиная с 1995‑го банк неоднократно задерживал выполнение платёжных поручений «Росвооружения». После того как в 1998 году у банка Приказом ЦБ РФ №ОД-291 была отозвана лицензия, выяснилось, что значительная часть денег госкомпании была похищена и переведена в банки государства Республика Науру или выдана представителям этих кредитных организаций в Москве наличными.

Бывший председатель правления Моснацбанка, к тому моменту депутат Государственной думы РФ от ЛДПР, Ашот Егиазарян и ещё один первый заместитель председателя правления этого банка Юрий Симоненков через некоторое время скрылись в США. К другому первому заместителю председателя правления МНБ Елене Сиэрре вопросов у следствия почему-то не было. Наверное, Елена Одулиовна была не в курсе того, что происходило в банке в течение нескольких лет, и не принимала участия в противоправных действиях.

Интересно, что сказали бы по этому поводу испанские революционные товарищи своей правнучатой родственнице, ставшей банкиршей-капиталистом да ещё в банке с такой репутацией...

И такой вот большой круг общения...

Стоит заметить, что по информации издания «Время новостей», попутно с делом Моснацбанка было начато другое скандальное расследование. В мае 1996 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело по факту «сокрытия доходов от налогообложения в особо крупных размерах госкомпании по экспорту и импорту вооружений и военной техники «Росвооружение». Следствие тогда пришло к выводу, что компания при предоставлении бухгалтерской отчётности исказила данные за 1994, 1995 и первое полугодие 1996 года. В СМИ также появлялась информация, что именно эти два уголовных дела могли стать поводом для появления и обнародования известной видеозаписи, на которой «человек, похожий на генпрокурора Юрия Скуратова», отдыхает в компании обнажённых женщин. Предполагается, что это была попытка остановить расследование, которое вела Генеральная прокуратура, и участие в организации этой встречи с видеозаписью принял Ашот Егиазарян, бывший начальник и друг Елены Сиэрры.

Как сообщала газета «КоммерсантЪ», сложившуюся ситуацию прояснили на тот момент глава МВД Сергей Степашин и директор ФСБ Владимир Путин, «что результат экспертизы оказался положительным: на плёнке – живой Скуратов. Кроме того, по их словам, в МВД и ФСБ обратились те самые женщины, которые проводили время с Юрием Скуратовым. Они сказали, что им угрожают, и попросили защиты. В откровенных беседах их вынудили рассказать, что за «Юру», которому они оказывали интимные услуги, платили другие... Один из спонсоров, по предположению оперативников, бывший глава Московского национального банка и владелец Уникомбанка Ашот Егиазарян, якобы предоставивший для любовных утех «Юры» квартиру своего брата Сурена на Большой Полянке».

С невозвратом кредита Моснацбанка, по данным журнала «Деньги», было связано возбуждение уголовного дела против генерала армии Петра Дейнекина, в то время возглавлявшего ВВС. По сведениям ряда изданий, удивительному росту банка способствовали связи его руководства с бывшим заместителем министра финансов Андреем Вавиловым.

Во второй половине 90-х годов председателем совета директоров Моснацбанка стал президент компании «Зарубежнефть» Олег Попов. В газете «Ведомости» в 2013 году в статье, посвящённой президенту ОАО «АК «Транснефть» Николаю Токареву, который был президентом «Зарубежнефти» после Олега Попова, рассказывается, что «работу в «Зарубежнефти» Токарев начал с проверки деятельности своего предшественника – Олега Попова. «Провёл аудит, явился в Министерство энергетики и отчитался: это украли, то украли…» – рассказывает бывший чиновник. «Хорошо, – сказали ему, – перевернём страницу. Объясните, что вы планируете делать в компании?» Через некоторое время он пришёл второй раз – ещё больше накопал. «Спасибо, но важно понять, что вы планируете…» Пришёл в третий раз – выясняется, что углубился ещё дальше. Раскопки Николая Токарева привели к тому, что в 2002 году «Зарубежнефть» подала заявление в МВД, оценив потери компании при своём предшественнике примерно в 100 млн. долларов Было возбуждено уголовное дело, которое тянулось два года и было прекращено в июне 2004 года».

Бывший руководитель Елены Сиэрры стал ещё более широко известен в связи с поступившим в августе 2010 года в Генпрокуратуру РФ заявлением от акционера торговых комплексов «Европарк» Виталия Смагина с просьбой возбудить уголовное дело в отношении Ашота Егиазаряна. Депутат обвинялся в хищении принадлежавших бизнесмену 20% акций владеющего «Европарком» ЗАО «Центурион альянс».

В октябре 2010 года депутаты Госдумы подавляющим большинством голосов удовлетворили представление председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ Александра Бастрыкина о возбуждении уголовного дела против господина Егиазаряна по обвинению в мошенничестве. 24 ноября 2010 года было распространено заявление официального представителя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации об объявлении в розыск депутата Государственной думы Ашота Егиазаряна в связи с его неявками на допросы. Накануне он сообщил, что с июля 2010 года постоянно находится на территории США и отказывается возвращаться в Россию в связи с якобы имеющимися угрозами его жизни. Басманный районный суд Москвы выдал санкцию на заочный арест господина Егиазаряна.

Однако Елена Сиэрра, будучи после Ашота Егиазаряна председателем правления «Московского национального банка» вплоть до ликвидации этой кредитной организации, вышла чистой из мутного потока уголовных дел.

Уметь надо – вовремя увольняться!

Информацию о деятельности Елены Одулиовны в период после Моснацбанка и до 2011 года найти в открытом доступе не представляется возможным. Вновь публичной деятельность госпожи Сиэрры становится на должности руководителя аппарата префектуры Южного административного округа (ЮАО) Москвы, где она заменила Ирину Беспалову. Предыдущий префект округа Юрий Буланов и первый заместитель префекта Вячеслав Щербаков незадолго до этого были арестованы.

По сведениям информационного агентства «Руспрес», опубликованным в 2011 году, Елена Сиэрра до префектуры ЮАО на государственной службе не работала, в прошлом входила в советы директоров ФГУП «Росювелирторг», ООО «Мостотоннельстрой», ООО «Наша Марка».

Её непосредственным начальником, префектом округа, был Георгий Смолеевский, в прошлом первый заместитель руководителя департамента потребительского рынка и услуг Москвы, курировавший рынки. В префектуре с должности руководителя аппарата Елена Одулиовна очень быстро перешла на должность первого заместителя префекта и стала курировать вопросы строительства и имущественно-земельных отношений.

Надо отметить, что Южный округ – крупнейший по населению в Москве, на его территории проживает более 1,5 миллиона человек. Это гораздо больше, чем те 12 000 жителей, о которых ранее заботился первый заместитель министра Леонид Ставицкий в Звенигороде. По-видимому, уже в этот период своей жизни, с 2011 года, во время работы в ЮАО Елена Сиэрра, как самоучка, начала накапливать профессиональные знания в строительной отрасли. Первым заместителем префекта ЮАО она проработала с марта 2011 по декабрь 2012 года.

И, похоже, госпожа Сиэрра вовремя уволилась. В январе 2013 года был арестован правоохранительными органами её коллега – тоже первый заместитель префекта ЮАО Олег Малинин, по профессии стоматолог. В феврале 2013 года ушёл в отставку заместитель префекта ЮАО Сергей Юлин. В начале марта 2013 года по подозрению в мошенничестве были арестованы с поличным ещё два заместителя префекта ЮАО Наталья Баташова и Владимир Гилев. Георгий Смолеевский проработал менее года после того, как Елена Сиэрра уволилась из префектуры. Он не был арестован, а просто отправлен Сергеем Собяниным в отставку в ноябре 2013 года, одновременно с отставкой начальника УВД ЮАО Александра Подольного.

За время работы Елены Одулиовны в префектуре, с марта 2011 по декабрь 2012 года, уголовных дел в отношении её, как и во время работы в МНБ, также возбуждено не было...

Словно шампунь «три в одном»

Судя по всему, за прошедшее время Елена Сиэрра получила навыки работы, необходимые и для государственной службы. В начале 2013 года её назначают уже на должность на федеральном уровне – заместителем руководителя Госстроя. Всего у руководителя Госстроя было пять заместителей. В отношении одного из них – Андрея Шишкина – в середине 2013 года было возбуждено уголовное дело, он был арестован, но Елену Сиэрру, как всегда, это не затронуло. Она не имела к происходящему отношения.

И, когда было принято решение о создании Минстроя РФ, госпожа Сиэрра была назначена, по-видимому, с учётом накопленного ею за одиннадцать месяцев работы в Госстрое опыта теперь уже заместителем министра строительства и ЖКХ РФ, отвечающим, как мы сказали в самом начале, за регулирование градостроительной деятельности, государственные услуги в строительстве и разрешительную деятельность. Можно сказать проще: это – главный человек, отвечающий за непосредственное руководство строительной отраслью в России!

В апреле этого года на Съезде Национального объединения строителей министр Михаил Мень попросил участников форума ввести в состав их Совета вместо ранее заявленного своего первого заместителя Леонида Ставицкого, имеющего, к слову, профильное строительное образование, Елену Сиэрру. Просьба министра, естественно, была удовлетворена, и замминистра вошла с состав Совета строителей.

Дальше – больше. В конце июня этого года приказом по Росстандарту Елена Одулиовна неожиданно для многих была назначена также руководителем Технического комитета по стандартизации в строительстве ТК-465, который по положению является «объединением специалистов».

После этого в строительном сообществе заговорили о Елене Сиэрре как о всемогущей королеве, которая, создаётся впечатление, хочет контролировать на федеральном уровне всё со словом «строительство».

В Госстрое в своё время было управление научно-технической политики, которое контролировало всю строительную науку и нормотворчество. Чиновники административно контролировали специалистов. Идея создания технических комитетов по стандартизации, в которых принимают решения по узким вопросам, была передовой для нашей страны и общепринятой в мире. Но важно, как реализовывать идею…

В Минстрое уже 2 июля этого года Елена Сиэрра провела совещание по стандартизации в строительстве и рассказала присутствующим, что ТК-465 «Строительство» необходимо оставить единым и не стоит разделять его на несколько специализированных технических комитетов.

При этом Елена Одулиовна, консолидируя у себя властные полномочия, скорее всего, ещё не имела времени ознакомиться с положением о возглавляемом комитете. Партнёрами ТК-465 в Европейском комитете по стандартизации CEN являются 34 различных узкопрофильных технических комитета, объединяющих специалистов для обсуждения узких профессиональных вопросов.

А наши уникальные российские федеральные чиновники, получается, могут лично руководить разработкой нормативов по ячеистым бетонам, каменной кладке, канализации и ещё десяткам других направлений. Может быть, это связано с фундаментальностью экономического образования…

На самом деле вроде как даже удобно, когда замминистра руководит разработкой нормативных документов, она же ведёт их экспертизу в Техническом комитете и к тому же утверждает их как заместитель министра. Ну прямо шампунь «три в одном»!

И нежные ручки с железной хваткой

При этом точно можно быть уверенным, что плохой документ не пройдёт. Правда, критерии «плохости» могут быть самые разные. Например, люди, открыто критикующие замминистра и само Министерство строительства, – разве они хорошие? Согласно положению о Техническом комитете по стандартизации ТК-465 «Строительство», утверждённому Росстандартом, руководитель техкомитета единолично принимает практически все решения. Даже «решения на заседании принимает ведущий заседание председатель ТК (ПК, РГ) или его заместитель при максимальном учёте мнения всех присутствующих». Но если максимально учтённые доводы специалистов не убедят руководителя Технического комитета в том, что в бетон надо класть цемент, начальник имеет полное право принять необходимое решение сам. И после этого поручить производить в стране бетон без добавления ненужного, по его мнению, и дорогостоящего цемента, что, с точки зрения экономиста, может быть понятным и естественным решением.

При этом также понятен подход многих учёных, которые, являясь узкими специалистами в строительной науке, предлагают теперь использовать при стандартизации в отрасли только одно направление – «канализация в строительстве», направив прежде всего для рассмотрения в этот подкомитет саму идею Минстроя о том, что именно экономисты и стоматологи должны говорить строителям, как класть кирпичи и какой состав бетона уместнее применять.

Для сравнения: в сельскохозяйственной науке в России стандартизацией занимается около 30 технических комитетов. Все утверждены Росстандартом. Понятно, что это не один огромный технический комитет. Там нет попытки сверхсконцентрировать нормативные полномочия в одной суперструктуре. Удивительная Елена Одулиовна, похоже, хочет всё удержать в своих изящных ручках совершенно железной хваткой. Если уж она даже «Землемера» Леонида Ставицкого отодвинула от Совета Национального объединения строителей, это на самом деле настоящая королева!

Мы не ставим под сомнение честность Елены Одулиовны, полагая, что доходы на предыдущих местах работы позволяют ей быть образцовым чиновником. Ведь даже когда вокруг неё многих арестовывали, в действиях самой госпожи Сиэрры никогда не находили признаков криминала...

Только вот благодаря чиновникам Минстроя вспоминаются не только сказки про слегка беременных Золушек, голых королей и железных королев. Поневоле приходят в голову бессмертные строки басни «Щука и кот» Ивана Андреевича Крылова, написанные ещё в 1813 году.

Беда, коль пироги начнёт печи сапожник,

А сапоги тачать пирожник:

И дело не пойдёт на лад.

Да и примечено стократ,

Что кто за ремесло чужое браться любит,

Тот завсегда других упрямей
и вздорней;

Он лучше дело всё погубит,

И рад скорей

Посмешищем стать света,

Чем у честных и знающих людей

Спросить иль выслушать разумного совета.

Как это по-нашему! Как актуально! А написано всего-то 200 лет назад…

P.S. В связи с изложенным в настоящей статье хочется адресовать пару-тройку вопросов Правительству России и Министерству строительства и ЖКХ РФ. Может быть, надо посмотреть, кто и за что отвечает в Минстрое? Не пора ли усилить профессионализм управленцев? И даже, как фантастично это ни звучит, попытаться наладить диалог с профессиональным сообществом строителей, а не только с функционерами, представленными в Советах Национальных объединений строительных, проектных и изыскательских саморегулируемых организаций?

Ошибка в тексте? Пожалуйста, выделите ее и нажмите "Ctrl + Enter"



Весь номер в формате PDF, подписка

Обсудить наши публикации можно на страничках «АН» в Facebook и ВКонтакте


//Новости ADWILE

//новости MIXADVERT.com

//Новости партнеров


helikon

//Авторы АН

Все авторы >>

//Музподарок от Юры Валова

Pic

//Новости

//Новости ADWILE

//Новости advert.mirtesen.ru

//Наши фотогалереи

//Читайте также

//D-agency.net

//Новости СМИ2

//Новости Lentainform.com

//Новости LiveInternet.ru

//Наши партнеры